近日，自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委辦廳局，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》全文如下。
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技治理體系和能力建設(shè)，進(jìn)一步深化科技體制改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西，推動(dòng)廣西高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
（一）推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度。推行創(chuàng)新項(xiàng)目企業(yè)牽頭制，針對(duì)企業(yè)技術(shù)需求編制項(xiàng)目指南，支持企業(yè)牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向類創(chuàng)新項(xiàng)目。激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強(qiáng)度及增量增幅，采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)、分檔補(bǔ)助的方式給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高不超過(guò)800萬(wàn)元。健全國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新考核激勵(lì)制度，將企業(yè)研發(fā)投入視同業(yè)績(jī)利潤(rùn)，對(duì)重大科技創(chuàng)新給予考核獎(jiǎng)勵(lì)加分。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)學(xué)研用一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對(duì)自治區(qū)新認(rèn)定且運(yùn)行情況良好的創(chuàng)新聯(lián)盟給予傾斜支持。加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)企業(yè)聯(lián)合科研單位建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等給予傾斜支持。加大對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度，遴選扶持更多科技型企業(yè)入庫(kù)培育。
（三）推進(jìn)“蛙跳”式產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在生物醫(yī)藥、人工智能、智能制造等領(lǐng)域大力發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，推動(dòng)相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“蛙跳”式發(fā)展。廣西科技重大專項(xiàng)優(yōu)先支持“蛙跳”式產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連續(xù)支持不少于3年。
（四）著力減輕科技型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在實(shí)行研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除75%政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市對(duì)自治區(qū)評(píng)價(jià)入庫(kù)的科技型中小企業(yè)增按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和“蛙跳”領(lǐng)域企業(yè)因引入投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)稀釋等產(chǎn)生的企業(yè)創(chuàng)始人（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)征個(gè)人所得稅，在符合稅收有關(guān)規(guī)定的情況下，執(zhí)行分期繳稅政策或遞延納稅優(yōu)惠政策。
（五）完善科技金融服務(wù)體系。開展科技和金融結(jié)合、投貸聯(lián)動(dòng)、金融科技應(yīng)用等試點(diǎn)，推進(jìn)各具特色的科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)規(guī)模以上或成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè)、在面臨重大公共危機(jī)時(shí)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的科技型企業(yè)實(shí)施信貸利息貼息，企業(yè)可用創(chuàng)新券抵付銀行同期貸款市場(chǎng)利率的40%。每年在自治區(qū)本級(jí)政府債券中設(shè)置一定額度的科技創(chuàng)新專項(xiàng)債券，用于支持政府投資的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室及大科學(xué)裝置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)科技型企業(yè)上市培育計(jì)劃，對(duì)在科創(chuàng)板實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市的企業(yè)，自治區(qū)財(cái)政按規(guī)定分階段給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)和500萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。
（六）積極引導(dǎo)科技人員服務(wù)企業(yè)。搭建企業(yè)技術(shù)需求信息與科技人才交互服務(wù)平臺(tái)，支持高校、科研院所根據(jù)企業(yè)需求選派“科技專員”，推動(dòng)自治區(qū)5類高層次人才及科研團(tuán)隊(duì)等率先服務(wù)企業(yè)，在廣西科技基地和人才等專項(xiàng)中對(duì)“科技專員”給予支持。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，推動(dòng)我區(qū)科技型企業(yè)普遍設(shè)立首席技術(shù)官（CTO）。從廣西計(jì)劃培養(yǎng)的500名CTO中遴選100名拔尖人才，助力瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大自治區(qū)科技創(chuàng)新券適用范圍，建立科技創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”政策協(xié)同機(jī)制，允許高校、科研院所科技人員個(gè)人申領(lǐng)使用科技創(chuàng)新券，服務(wù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
二、深化科研機(jī)構(gòu)體制改革
（七）推進(jìn)科研院所去行政化改革。逐步取消科研院所的行政級(jí)別，今后不再明確新設(shè)科研事業(yè)單位的行政級(jí)別。完善科研院所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科研院所制定章程并按章程規(guī)定的職能、業(yè)務(wù)范圍和財(cái)務(wù)制度等開展科研活動(dòng)。在科研院所開展自主設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)比例試點(diǎn)，探索崗位設(shè)置管理“放管結(jié)合”的新模式。
（八）推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)科研院所優(yōu)化整合。按照“優(yōu)化一批、整合一批、轉(zhuǎn)制一批”的原則，重組自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位性質(zhì)的科研院所。優(yōu)化廣西科學(xué)院、自治區(qū)農(nóng)科院、廣西林科院運(yùn)行機(jī)制，提升院所創(chuàng)新能力，打造面向東盟、國(guó)內(nèi)一流的地方科研院所。整合中醫(yī)藥、畜牧水產(chǎn)、海洋等研究資源，試點(diǎn)推進(jìn)組建若干具有廣西特色優(yōu)勢(shì)的主體科研院所。推動(dòng)市場(chǎng)化程度較高的應(yīng)用類科研院所逐步轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，按規(guī)定參與承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要將有條件、科研內(nèi)容相同或相近的科研事業(yè)單位進(jìn)行整合，特別要整合設(shè)置分散、規(guī)模過(guò)小、職責(zé)相同相近、重復(fù)設(shè)置的科研事業(yè)單位，原則上一個(gè)研究領(lǐng)域只設(shè)一個(gè)科研機(jī)構(gòu)。通過(guò)不斷優(yōu)化調(diào)整科研院所規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科研創(chuàng)新能力提升。
（九）推動(dòng)轉(zhuǎn)制類科研院所市場(chǎng)化發(fā)展。有序推動(dòng)轉(zhuǎn)制類科研院所整體或局部實(shí)行市場(chǎng)化改革，發(fā)展混合所有制，全面建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。按照“一企一策”探索推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研院所、科技人員、戰(zhàn)略合作者共同持股的混合所有制改革，允許轉(zhuǎn)制科研院所選擇國(guó)有控股、職工控股或民營(yíng)控股等模式。
（十）大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的自治區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育與發(fā)展。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市列支相應(yīng)財(cái)政資金，扶持本地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。引進(jìn)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)內(nèi)一流高校、大院大所、知名企業(yè)到廣西建立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)重點(diǎn)、特殊的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可通過(guò)“一事一議”方式給予支持。
三、激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力
（十一）建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。建立科研單位績(jī)效工資總量動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，績(jī)效工資分配向關(guān)鍵創(chuàng)新崗位或作出突出貢獻(xiàn)的科研人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一線優(yōu)秀人才傾斜。競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目用于科研人員績(jī)效支出，以及經(jīng)過(guò)技術(shù)合同認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金提取，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)酬支出，均納入事業(yè)單位績(jī)效工資總量管理，不受單位績(jī)效工資總量控高線限制，不納入總量基數(shù)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)完善內(nèi)部科研人員收入與創(chuàng)新績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（十二）賦予科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用更大自主權(quán)。科技項(xiàng)目直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)完善管理制度，及時(shí)為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在不降低研究目標(biāo)的前提下可自主調(diào)整項(xiàng)目研究方案和技術(shù)路線，報(bào)項(xiàng)目主管單位備案。上述調(diào)整均可作為項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）、評(píng)估評(píng)審或?qū)徲?jì)檢查等依據(jù)。對(duì)全區(qū)高校、科研院所等事業(yè)單位科研急需的設(shè)備和耗材，允許其采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購(gòu)周期。對(duì)于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采取單一來(lái)源采購(gòu)等方式增強(qiáng)采購(gòu)靈活性和便利性。
（十三）加大高層次人才的引進(jìn)和培育力度。優(yōu)化整合人才計(jì)劃，完善評(píng)審管理考核，建立系統(tǒng)性、梯次化高層次人才項(xiàng)目體系。完善高層次人才認(rèn)定機(jī)制，簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，強(qiáng)化主動(dòng)引才功能，優(yōu)化支持服務(wù)措施。下放人才評(píng)定自主權(quán)，事業(yè)單位可以本單位除工勤人員以外的在編人員數(shù)（含非實(shí)名編）為基數(shù)，按照一定比例自行確定本單位高層次人才范圍，并可自主確定本單位高層次人才工資水平、分配形式，其薪酬單獨(dú)核定、臺(tái)賬管理，列入單位成本支出項(xiàng)目，不列入、不占用單位績(jī)效工資總量。對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才，實(shí)行“一項(xiàng)一策”、清單式管理和年薪制，年薪所需經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定。
（十四）構(gòu)建科研誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制度，在各類科技項(xiàng)目合同（任務(wù)書、協(xié)議書等）中約定科研誠(chéng)信義務(wù)和違約責(zé)任條款。加強(qiáng)失信懲戒力度，將科研領(lǐng)域主管部門認(rèn)定的科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體信息納入失信記錄，依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。對(duì)已勤勉盡責(zé)，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見(jiàn)原因，導(dǎo)致難以完成科研項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人報(bào)告說(shuō)明情況，經(jīng)專家評(píng)議認(rèn)為符合客觀實(shí)際，項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人予以免責(zé)，不影響科研人員的職稱評(píng)定、職務(wù)晉升和提拔使用。
四、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)
（十五）推行科技成果權(quán)屬改革。建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的科研成果評(píng)價(jià)制度，修訂技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則及科技成果登記管理辦法。開展以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。支持試點(diǎn)單位與成果完成人之間通過(guò)約定權(quán)屬比例的方式，對(duì)職務(wù)科技成果進(jìn)行分割確權(quán)，以共同申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式分割新的職務(wù)科技成果權(quán)屬，在不損害國(guó)家安全、國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的情況下，最高可全部給予科技成果完成人，并同時(shí)約定雙方科技成果轉(zhuǎn)化收入分配方式。
（十六）加強(qiáng)科研人員成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。高校、科研機(jī)構(gòu)接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金提取，參照科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)科技成果在我區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化并形成稅收收入的，前3年由企業(yè)注冊(cè)所在地人民政府按產(chǎn)業(yè)化稅收帶來(lái)的地方財(cái)力分享部分的40%給予成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)。稅收貢獻(xiàn)特別大的，3年后可按“一企一策”制定相關(guān)政策。
（十七）加大對(duì)高水平科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度。獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)第一單位第一完成人均屬我區(qū)的，其第一完成人直接授予廣西科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)的獎(jiǎng)金。對(duì)參與獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的個(gè)人，按實(shí)際獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額度的2倍給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（十八）完善科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度。具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員作為科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可獲得現(xiàn)金、股權(quán)或出資比例獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予股權(quán)或出資比例獎(jiǎng)勵(lì)的，需經(jīng)單位主管部門批準(zhǔn)，且任職期間不得進(jìn)行股權(quán)交易。
（十九）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，自治區(qū)財(cái)政按其上年度促成高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等簽訂登記技術(shù)合同交易額，以及引進(jìn)境外技術(shù)交易額的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各類技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，支持技術(shù)經(jīng)理人全程參與科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)技術(shù)經(jīng)理人按技術(shù)合同實(shí)際技術(shù)交易額的一定比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）參照自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)理人進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)
（二十）優(yōu)化自治區(qū)各類創(chuàng)新平臺(tái)布局。對(duì)自治區(qū)各部門管理的創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化整合，按照科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障三類布局建設(shè)，對(duì)定位不清、交叉重復(fù)、運(yùn)行效果差的創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行撤并轉(zhuǎn)。
（二十一）強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類創(chuàng)新平臺(tái)載體評(píng)估考核及結(jié)果運(yùn)用，建立激勵(lì)與退出機(jī)制，對(duì)評(píng)估考核優(yōu)秀的，給予更大力度的支持；對(duì)評(píng)估考核不合格的，實(shí)行黃牌警告乃至摘牌的懲戒措施。
（二十二）加強(qiáng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以培育創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為導(dǎo)向，加大財(cái)政投入，通過(guò)擇優(yōu)組建、內(nèi)部整合、聯(lián)合共建等模式，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型的自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室。支持符合條件的地方技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等培育建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，優(yōu)先支持在國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新功能區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新平臺(tái)轉(zhuǎn)建或創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。在人口健康、生物安全等領(lǐng)域布局建設(shè)一批自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)生命科學(xué)基礎(chǔ)研究，突破醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)，提升科技應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的支撐能力和技術(shù)儲(chǔ)備。
（二十三）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獎(jiǎng)懲機(jī)制，自治區(qū)對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)首次進(jìn)入全國(guó)排名前35名的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)年度全國(guó)排名提升10位以上且排名在前60名的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予最高不超過(guò)800萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)年度全國(guó)排名下降5位以上的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行約談。鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
六、完善科研管理機(jī)制
（二十四）簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理。推行材料一次報(bào)送制度，減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施周期3年以上且財(cái)政資助資金100萬(wàn)元以上的科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等實(shí)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“里程碑”式管理，除有特殊要求的外，其他項(xiàng)目以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主，提交年度自查報(bào)告，原則上一般不開展過(guò)程檢查。探索項(xiàng)目申報(bào)直通車制度，在推行項(xiàng)目申報(bào)常態(tài)制的基礎(chǔ)上，對(duì)有可能填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性技術(shù)的項(xiàng)目，可專項(xiàng)專議優(yōu)化審批流程，加快項(xiàng)目立項(xiàng)。
（二十五）優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支。對(duì)在課題開發(fā)研究過(guò)程中長(zhǎng)期聘用、無(wú)其他固定收入來(lái)源的科研人員，其勞務(wù)合同中的工資、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。軟件開發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、戰(zhàn)略管理研究、基礎(chǔ)理論研究等類別項(xiàng)目的人員經(jīng)費(fèi)可達(dá)該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的60%。對(duì)試驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、集成電路設(shè)計(jì)等智力密集型項(xiàng)目，提高間接經(jīng)費(fèi)比例，500萬(wàn)元以下的部分為不超過(guò)35%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)30%，1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)25%。
（二十六）擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)。進(jìn)一步選擇若干信用良好、管理制度完善的單位或由高端人才牽頭的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”。經(jīng)費(fèi)不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。通過(guò)技術(shù)驗(yàn)收的項(xiàng)目不再進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行監(jiān)管。
（二十七）統(tǒng)一科研項(xiàng)目監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。探索建立以績(jī)效為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單制度，搭建項(xiàng)目監(jiān)督審計(jì)共享信息平臺(tái)，對(duì)同一科研項(xiàng)目，自治區(qū)科技、財(cái)政、審計(jì)等部門實(shí)行監(jiān)督、檢查、審計(jì)結(jié)果互認(rèn)，減少對(duì)科研活動(dòng)的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查頻次?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)法人單位依法依規(guī)制定的橫向經(jīng)費(fèi)管理制度可作為審計(jì)檢查依據(jù)。
七、加大科技開放合作力度
（二十八）擴(kuò)大科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)外開放。制定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)施方案，綜合運(yùn)用擇優(yōu)委托、并行支持、揭榜掛帥、競(jìng)爭(zhēng)性分配等新型科研組織方式，開放科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)。支持與我區(qū)簽訂合作協(xié)議的國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或參與申報(bào)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)加大抗病毒藥物及疫苗研發(fā)等領(lǐng)域國(guó)際合作力度。建立自治區(qū)財(cái)政科研資金跨境使用機(jī)制，允許跨境聯(lián)合項(xiàng)目資金撥付至國(guó)（境）外牽頭或參與單位。開展創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)試點(diǎn)，探索外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持的科技項(xiàng)目。
（二十九）支持“創(chuàng)新飛地”試點(diǎn)建設(shè)。支持區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)圍繞自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在先進(jìn)?。▍^(qū)、市）或國(guó)（境）外建立“創(chuàng)新飛地”試點(diǎn)，依托國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技、人才、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，借力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和吸納人才，搭建綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
（三十）加快科技創(chuàng)新資源集聚。加大科技招商力度，重點(diǎn)圍繞大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源等領(lǐng)域開展科技招商引智，構(gòu)建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外一流科技創(chuàng)新資源向我區(qū)快速集聚。全面鏈接?xùn)|盟國(guó)家科技創(chuàng)新合作需求，打造集技術(shù)供需、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)人才培育等多種技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)為一體的離岸創(chuàng)新合作新模式，加快推進(jìn)中國(guó)-東盟科技城建設(shè)。
八、強(qiáng)化科技體制改革保障
（三十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)黨委常委會(huì)每年至少聽取1次科技創(chuàng)新專題匯報(bào)，研究涉及科技創(chuàng)新的重大問(wèn)題。充分發(fā)揮自治區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新資源的配置，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全區(qū)各級(jí)黨委和政府要建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，突出科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。從自治區(qū)相關(guān)部門、高校、科研院所選派科技業(yè)務(wù)骨干到國(guó)有企業(yè)掛任科技副總經(jīng)理，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。
（三十二）加大科技投入。全區(qū)各級(jí)人民政府要將科技支出作為每年預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保財(cái)政科技支出只增不減。新增預(yù)算原則上要重點(diǎn)向應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)以及基礎(chǔ)研究領(lǐng)域傾斜，不斷加大對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的支持力度。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）改進(jìn)政府對(duì)科技投入的支持方式，對(duì)科技計(jì)劃的支持多采用后補(bǔ)助的投入方式，對(duì)企業(yè)等創(chuàng)新主體的支持多采用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞健?/p>
（三十三）加強(qiáng)督查落實(shí)。對(duì)科技改革措施落實(shí)情況開展跟蹤評(píng)估和督查考核，將研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新指標(biāo)納入全區(qū)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核，將科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率納入績(jī)效考核，作為干部選拔任用的重要參考。對(duì)一些關(guān)聯(lián)度高、探索性強(qiáng)、暫時(shí)不具備全面推行條件的改革舉措，可結(jié)合實(shí)際先行試點(diǎn)，并及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。自治區(qū)有關(guān)單位和設(shè)區(qū)市應(yīng)在本措施印發(fā)后及時(shí)制定相關(guān)配套措施。本措施執(zhí)行期間，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策的遵照國(guó)家政策執(zhí)行。我區(qū)現(xiàn)行相關(guān)政策與本措施規(guī)定不一致的，按照本措施執(zhí)行。
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