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　　“十一五”是我國全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是貫徹黨的十六屆五中全會和全國科學(xué)技術(shù)大會精神，實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《綱要》)的開局階段?！笆晃濉笨萍脊ぷ饕獓@經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求，根據(jù)《綱要》確定的各項任務(wù)和要求，明確未來五年的發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
　　一、形勢與需求
　　進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，一系列新的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，正在以更快的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，深刻改變著經(jīng)濟(jì)社會的面貌。科學(xué)技術(shù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步和維護(hù)國家安全的主導(dǎo)作用更加凸顯，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的國際競爭更加激烈。世界主要國家都把科技創(chuàng)新作為重要的國家戰(zhàn)略，把科技投入作為戰(zhàn)略性投入，把發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)跨越的重要突破口。面對世界科技發(fā)展的新形勢和日趨激烈的國際競爭，未來五年我國必須切實(shí)將科學(xué)技術(shù)置于國家發(fā)展的優(yōu)先地位，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，贏得發(fā)展的主動權(quán)。
　　“十五”期間，針對國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的需求，我國科技工作按照“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)方針，在提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級兩個層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，深化科技體制改革，實(shí)施“人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略，圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)成功組織實(shí)施了12個重大專項，取得了一批以“神六”載人航天飛船、超級雜交稻、高性能計算機(jī)、SARS疫苗、量子糾纏等為標(biāo)志的重大科技成就，擁有了一批在農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域具有重要支撐作用的自主知識產(chǎn)權(quán)，推動了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的迅速崛起，造就了一批具有自主創(chuàng)新能力的知名企業(yè)。到2005年，R&D投入占GDP的比例達(dá)到1.3%，從事R&D活動人員全時當(dāng)量達(dá)到120萬人年，科技論文產(chǎn)出位居世界第五位，來自國內(nèi)的發(fā)明專利申請數(shù)量達(dá)9.3萬件，授權(quán)量達(dá)2.1萬件?；仡欉^去，我國“十五”期間確定的科技發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略部署和各項任務(wù)基本完成，初步形成了具有中國特色的科技發(fā)展總體格局，全社會科技水平顯著提高，綜合國力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活提供了有力的支撐。
　　未來五年是戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸顯并存的關(guān)鍵時期，是立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧的關(guān)鍵時期。我國要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，我國比以往任何時候都更加迫切地需要堅實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須依靠科技進(jìn)步加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變;參與日趨激烈的產(chǎn)業(yè)國際競爭，提高以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的競爭能力，必須依靠先進(jìn)技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;培育新興產(chǎn)業(yè)，催生新的增長點(diǎn)，引領(lǐng)未來發(fā)展，必須依靠科技在一些新興領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破;促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高人民生活質(zhì)量，必須依靠社會公益技術(shù)進(jìn)步大幅度提高公共科技的供給能力;保障國家安全和維護(hù)社會安定，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新顯著提高保障國防和公共安全的能力。
　　目前，我國科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較缺乏，科技投入不足，科學(xué)技術(shù)發(fā)展還存在著一些體制、機(jī)制性障礙，特別是自主創(chuàng)新能力不足已成為制約國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要因素。
　　本世紀(jì)頭20年是我國科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時期尤為關(guān)鍵。建設(shè)創(chuàng)新型國家必須突出創(chuàng)新主線，深化體制改革，營造良好環(huán)境，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力擺在全國科技工作的首要位置，加快調(diào)整科學(xué)技術(shù)的發(fā)展思路和工作部署，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)的發(fā)展軌道。
　　二、思路和目標(biāo)
　　“十一五”科技工作要深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，全面啟動《綱要》的各項部署和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)與“十一五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展部署的銜接，明確科技發(fā)展的總體思路和目標(biāo)。
　　1.總體思路
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，把自主創(chuàng)新作為主線，將組織實(shí)施重大專項作為戰(zhàn)略突破點(diǎn)，大幅度提升科技供給能力，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用;以構(gòu)建企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，深化科技體制改革，加大政策實(shí)施力度，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，形成有利于推動自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的科技支撐。要力爭實(shí)現(xiàn)五個方面的重大突破：
　　——突破約束經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸。攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，組織實(shí)施一批重大專項，帶動技術(shù)創(chuàng)新和社會生產(chǎn)力的跨越。
　　——突破制約我國科技持續(xù)創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)。超前部署前沿技術(shù)，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，夯實(shí)科技發(fā)展基礎(chǔ)。
　　——突破限制自主創(chuàng)新的體制、機(jī)制性障礙。深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、全面協(xié)調(diào)的體制格局。
　　——突破阻礙自主創(chuàng)新的政策束縛。制定和完善政策措施，加大實(shí)施力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和科技政策的協(xié)調(diào)，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。
　　——突破不利于自主創(chuàng)新的社會文化環(huán)境制約。發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會的創(chuàng)新精神，營造支持自主創(chuàng)新的文化氛圍，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，創(chuàng)造有利于人才輩出的良好環(huán)境。
　　“十一五”科技工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞需要處理好的一些重大關(guān)系，堅持“六個統(tǒng)籌”的基本原則：
　　——統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。把加快發(fā)展科技生產(chǎn)力作為根本出發(fā)點(diǎn)，以制度創(chuàng)新作為推動科技創(chuàng)新的主要杠桿，建設(shè)有中國特色的國家創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，廣泛調(diào)動各方面的積極性，提高全社會科技資源的利用效率。
　　——統(tǒng)籌科技創(chuàng)新全過程。穩(wěn)定支持和超前部署基礎(chǔ)研究，特別要注重加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)研究，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和擴(kuò)散，加速科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　——統(tǒng)籌項目、人才、基地的安排。調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，要從支持項目為主，逐步轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌項目、人才和基地，全面兼顧、突出重點(diǎn)，加大對人才和基地的支持力度，把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項目論證和考核的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)突破的單一目標(biāo)向提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合目標(biāo)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)項目、人才、基地有機(jī)結(jié)合。
　　——統(tǒng)籌安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動。調(diào)整各領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)比例，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和社會公益類研究的投入力度，體現(xiàn)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求。
　　——統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展。把區(qū)域科技和地方科技作為國家整體科技工作的重要組成部分，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)部署，優(yōu)化科技資源布局，促進(jìn)中央與地方科技力量的有機(jī)結(jié)合，顯著提高區(qū)域創(chuàng)新能力。
　　——統(tǒng)籌軍民科技資源。加強(qiáng)軍民結(jié)合，寓軍于民，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，建立健全科技資源共享、軍民互動合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　2.戰(zhàn)略目標(biāo)
　　根據(jù)《綱要》確定的未來15年我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)，“十一五”期間，要基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系，形成合理的科學(xué)技術(shù)發(fā)展布局，力爭在若干重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破和跨越發(fā)展，R&D投入占GDP的比例達(dá)到2%，使我國成為自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技大國，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列奠定基礎(chǔ)。
　　根據(jù)“十一五”科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，著重提升五個方面的自主創(chuàng)新能力：
　　一是面向國民經(jīng)濟(jì)重大需求，加強(qiáng)能源、資源、環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升解決瓶頸制約的突破能力。突破節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%的目標(biāo)提供支撐;在若干重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)示范模式，提高資源綜合利用效率;基本控制環(huán)境污染，初步遏制生態(tài)惡化的趨勢。
　　二是以獲取自主知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，顯著提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)5億噸左右;掌握一批事關(guān)國家競爭力的裝備制造業(yè)核心技術(shù)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重超過18%;明顯提高信息技術(shù)水平，不斷增加服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　三是加強(qiáng)多種技術(shù)的綜合集成，提升人口健康、公共安全和城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等社會公益領(lǐng)域的科技服務(wù)能力。重點(diǎn)攻克重大疾病防治和新藥創(chuàng)制的關(guān)鍵技術(shù)，提高人口健康水平;突破重大災(zāi)害和事故的防范和應(yīng)急處理技術(shù)，為單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35%奠定技術(shù)基礎(chǔ);突破建筑工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　四是適應(yīng)國防現(xiàn)代化和應(yīng)對非傳統(tǒng)安全的新要求，提高國家安全保障能力。強(qiáng)化國家安全領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，為提高應(yīng)對非傳統(tǒng)安全的能力提供支撐。
　　五是超前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得一批重大創(chuàng)新成果，國際科學(xué)論文被引用數(shù)進(jìn)入世界前10位，本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量進(jìn)入世界前15位。建成若干世界一流的科研院所、研究型大學(xué)以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊。
　　為實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列”的中長期科技發(fā)展目標(biāo)，“十一五”要奠定三方面的基礎(chǔ)：
　　一是進(jìn)一步完善中國特色國家創(chuàng)新體系，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定科技體制基礎(chǔ)。以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，加快形成技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務(wù)等有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的國家創(chuàng)新體系。
　　二是初步建成滿足科技創(chuàng)新需求的科技基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定科技條件基礎(chǔ)。重點(diǎn)建設(shè)一批世界一流的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性科研基地，形成比較完善的共享機(jī)制和相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系，提高科技資源使用效率。
　　三是造就一支規(guī)模大、素質(zhì)高的創(chuàng)新人才隊伍，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定科技人才基礎(chǔ)。科技人力資源總量達(dá)到5000萬以上，顯著提高從業(yè)人員中科學(xué)家、工程師的比例，每萬名勞動人口中從事R&D活動的科學(xué)家和工程師全時當(dāng)量達(dá)到14人年;加強(qiáng)科學(xué)普及工作，強(qiáng)化科普能力建設(shè)，大幅度提高勞動者技能和全民科學(xué)素質(zhì)。
　　專欄1：“十一五”科技發(fā)展的主要指標(biāo)


　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　根據(jù)《綱要》的總體任務(wù)，“十一五”期間，我國科技工作將重點(diǎn)在“發(fā)揮科技支撐與引領(lǐng)作用”和“加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力與制度建設(shè)”兩個方面進(jìn)行戰(zhàn)略部署：要集中力量組織實(shí)施一批重大專項，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，超前部署前沿技術(shù)，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展;要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，為科技持續(xù)發(fā)展提供制度保障和良好環(huán)境。
　　1.瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施重大專項
　　發(fā)展思路：按照重大專項實(shí)施的基礎(chǔ)和條件，成熟一個，啟動一個。要加強(qiáng)重大專項實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，在國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。落實(shí)《綱要》的總體部署，注重與國家重大工程的結(jié)合，與國家科技計劃的安排協(xié)調(diào)互動。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在確保中央財政投入的同時，形成多元化的投入機(jī)制，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，對于具有明確產(chǎn)品和工程目標(biāo)的專項任務(wù)，主要由企業(yè)牽頭實(shí)施。建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的責(zé)任機(jī)制，按照誰牽頭誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。集成各方面的力量和資源，廣泛調(diào)動科技界、企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界等各方面的積極性，突破事關(guān)國計民生和國家安全的重大關(guān)鍵技術(shù)，著力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，有效提升我國核心競爭力和國際地位。
　　階段目標(biāo)：全面啟動《綱要》重大專項，重點(diǎn)組織實(shí)施一批國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的、基礎(chǔ)較好的重大專項，攻克一批具有全局性、帶動性的重大關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批世界先進(jìn)水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和具有國際競爭力的企業(yè);建設(shè)幾項標(biāo)志性工程，提高我國的國際地位，增強(qiáng)民族自信心和自豪感。
　　圍繞國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，“十一五”期間重大專項重點(diǎn)實(shí)施的內(nèi)容和目標(biāo)分別是：
　　核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品。重點(diǎn)研究開發(fā)微波毫米波器件、高端通用芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和中間件為核心的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，提高計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、國家安全等領(lǐng)域整機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)品和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量和自主品牌的市場占有率。
　　極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)90納米制造裝備產(chǎn)品化，若干關(guān)鍵技術(shù)和元部件國產(chǎn)化;研究開發(fā)出65納米制造裝備樣機(jī);突破45納米以下若干關(guān)鍵技術(shù)，攻克若干項極大規(guī)模集成電路制造核心技術(shù)、共性技術(shù)，初步建立我國集成電路制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
　　新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)。研制具有海量通信能力的新一代寬帶蜂窩移動通信系統(tǒng)、低成本廣泛覆蓋的寬帶無線通信接入系統(tǒng)、近短距離無線互聯(lián)系統(tǒng)與傳感器網(wǎng)絡(luò)，掌握關(guān)鍵技術(shù)，顯著提高我國在國際主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的知識產(chǎn)權(quán)占有比例，加大科技成果的商業(yè)應(yīng)用，形成超過1000億元的產(chǎn)值。
　　高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備。重點(diǎn)研究2~3種大型、高精度數(shù)控母機(jī);開發(fā)航空、航天、船舶、汽車、能源設(shè)備等行業(yè)需要的關(guān)鍵高精密數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)裝備;突破一批數(shù)控機(jī)床基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，建立數(shù)控裝備研發(fā)平臺和人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)中高檔數(shù)控機(jī)床發(fā)展。
　　大型油氣田及煤層氣開發(fā)。重點(diǎn)研究西部復(fù)雜地質(zhì)條件下油氣、煤層氣和深海油氣資源的高精度地震勘探和開采技術(shù)，提高成套技術(shù)與裝備的自主設(shè)計和制造能力，使石油和天然氣資源探明率分別提高10%和20%，石油采收率提高到40%～45%。
　　大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站。依托國家重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新與自主研究開發(fā)的有機(jī)結(jié)合。突破第三代先進(jìn)壓水堆核電關(guān)鍵技術(shù)，完成標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，并開始建造首臺商用示范機(jī)組;完成高溫氣冷堆核電廠關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的20萬千瓦級高溫氣冷堆核電廠示范工程。
　　水體污染的控制與治理。選擇不同類典型流域，開展流域水生態(tài)功能區(qū)劃，研究流域水污染控制、湖泊富營養(yǎng)化防治和水環(huán)境生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，突破飲用水源保護(hù)和飲用水深度處理及輸送技術(shù)，開發(fā)安全飲用水保障集成技術(shù)和水質(zhì)水量優(yōu)化調(diào)配技術(shù)，建立適合國情的水體污染監(jiān)測、控制與水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)體系。
　　轉(zhuǎn)基因生物新品種培育。重點(diǎn)研究功能基因克隆與驗證、規(guī)?；D(zhuǎn)基因操作、生物安全評價三大核心技術(shù)，建立和完善優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng)新、新品種培育和規(guī)?；品N三大技術(shù)平臺，獲得功能驗證的新基因1000個以上;建立我國轉(zhuǎn)基因生物育種體系，培育轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物新品種(系)100~150個，轉(zhuǎn)基因動物新品種(材料)30個以上。
　　重大新藥創(chuàng)制。重點(diǎn)研究化學(xué)藥和生物藥新靶標(biāo)識別和確證、新藥設(shè)計，以及藥物大規(guī)模高效篩選、藥效與安全性評價、制備和成藥性預(yù)測關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)療效可靠、質(zhì)量穩(wěn)定的中藥新藥，研制30~40個具有知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新藥，完善新藥創(chuàng)制與中藥現(xiàn)代化技術(shù)平臺，初步形成支撐我國藥業(yè)發(fā)展的新藥創(chuàng)制技術(shù)體系。
　　艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。重點(diǎn)突破新型疫苗與治療藥物創(chuàng)制等關(guān)鍵技術(shù)，自主研制40種高效特異性診斷試劑、15種疫苗及藥物，研究制定科學(xué)規(guī)范的中、西醫(yī)及其結(jié)合的防治方案，建立10個與發(fā)達(dá)國家水平相當(dāng)?shù)姆乐渭夹g(shù)平臺，初步構(gòu)建有效防控艾滋病、肝炎的技術(shù)體系。
　　大型飛機(jī)。以當(dāng)代大型飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)需求為牽引，開展關(guān)鍵技術(shù)預(yù)研和論證。以國產(chǎn)大型飛機(jī)的系統(tǒng)集成、動力系統(tǒng)和試驗系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)和制造為重點(diǎn)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，為研制大型客機(jī)做好技術(shù)儲備。
　　高分辨率對地觀測系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展基于衛(wèi)星、飛機(jī)和平流層飛艇的高分辨率先進(jìn)觀測系統(tǒng);形成時空協(xié)調(diào)、全天候、全天時的對地觀測系統(tǒng);建立對地觀測數(shù)據(jù)中心等地面支撐和運(yùn)行系統(tǒng)，提高我國空間數(shù)據(jù)自給率，形成空間信息產(chǎn)業(yè)鏈。
　　載人航天與探月工程。突破航天員出艙活動以及空間飛行器交會對接等重大技術(shù)，建立具有一定應(yīng)用規(guī)模的短期有人照料、長期在軌自主飛行的空間實(shí)驗室。探月工程從繞月探測起步，研制月球探測衛(wèi)星，突破月球探測的關(guān)鍵技術(shù)，為全面開展探月工程奠定基礎(chǔ)。
　　2.面向緊迫需求，攻克關(guān)鍵技術(shù)
　　發(fā)展思路：立足于當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的緊迫需求，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息、健康等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在突出位置，加強(qiáng)公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)，注重以重大產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新和應(yīng)用，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，強(qiáng)化集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高我國主要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力。
　　階段目標(biāo)：突破能源高效開發(fā)利用的技術(shù)瓶頸，攻克資源開采、綜合利用和生態(tài)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)，明顯提高資源和能源的綜合利用效率，初步緩解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源環(huán)境問題;大幅度提升農(nóng)業(yè)科技總體水平，為糧食單產(chǎn)增長10%以上、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力提高到40%以上提供支撐;材料、制造、信息等產(chǎn)業(yè)若干關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)取得重大突破，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占世界高技術(shù)產(chǎn)品出口額的比重超過8%;突破人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，確保社會公益領(lǐng)域的科技水平全面提升。
　　(1)優(yōu)先發(fā)展能源、資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)
　　針對我國能源、資源的有限性，大規(guī)模環(huán)境破壞的不可逆性，以及解決這些問題的緊迫性，把能源、資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置。堅持節(jié)能優(yōu)先，努力推進(jìn)能源開發(fā)、利用的多元化，增加能源供應(yīng)，緩解近期國家能源的供需矛盾;提高水、油氣和礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源勘探、開發(fā)、利用的技術(shù)水平，擴(kuò)大現(xiàn)有資源儲量;進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理的技術(shù)研發(fā)與示范，強(qiáng)化廢棄物資源化利用，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。
　　突破清潔、可靠、經(jīng)濟(jì)的能源供給與使用技術(shù)，保障國家能源安全。重點(diǎn)攻克工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域節(jié)能關(guān)鍵技術(shù);開發(fā)和利用清潔能源技術(shù)及煤的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，掌握先進(jìn)的潔凈煤發(fā)電技術(shù)、煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)和污染物控制與溫室氣體減排技術(shù);突破水能、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料、太陽能光伏發(fā)電等可再生能源利用的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)低成本、規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)化利用;掌握特高壓輸電和電網(wǎng)安全關(guān)鍵技術(shù)，提高電網(wǎng)輸電容量、效率和安全運(yùn)行水平。組織實(shí)施建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、大功率風(fēng)電機(jī)組研制與示范、±800千伏直流/1000千伏交流特高壓輸變電技術(shù)與裝備等重大項目。
　　專欄2：能源領(lǐng)域的重大項目
　　建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。重點(diǎn)研究建筑節(jié)能優(yōu)化設(shè)計集成技術(shù)、大型公共建筑節(jié)能技術(shù)、太陽能等可再生能源利用技術(shù)，以及開發(fā)系列化、成套化建筑節(jié)能系統(tǒng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)新建建筑總能耗降低50%以上，新建建筑采暖能耗降低60%～65%，住宅和中小型公共建筑用電量降低40%，大型公共建筑用電量降低60%。
　　大功率風(fēng)電機(jī)組研制與示范。研制2～3兆瓦風(fēng)電機(jī)組，建設(shè)近海試驗風(fēng)電場，形成海上風(fēng)電技術(shù)。攻克2兆瓦以下風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。形成大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組檢測認(rèn)證體系。
　　±800千伏直流/1000千伏交流特高壓輸變電技術(shù)與裝備。通過對特高壓交直流輸電理論和試驗研究，掌握特高壓輸電的關(guān)鍵技術(shù)、研究試驗方法，促進(jìn)大電網(wǎng)技術(shù)和輸變電設(shè)備制造技術(shù)進(jìn)步。
　　堅持節(jié)約優(yōu)先、增儲增效，提高資源安全供給能力。重點(diǎn)開發(fā)節(jié)水技術(shù)、海水淡化技術(shù)、重大調(diào)水工程配套技術(shù)、提高油田采收率技術(shù)、大型油氣田高效勘探技術(shù)以及復(fù)雜油氣藏和煤層氣高效開采技術(shù);開展大型礦產(chǎn)資源基地勘查與評價，開發(fā)危機(jī)礦山接替資源勘查技術(shù)、復(fù)雜礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用技術(shù)及煤炭清潔安全采選技術(shù)。組織實(shí)施中西部大型礦產(chǎn)基地綜合勘查技術(shù)與示范、復(fù)雜金屬礦采選冶關(guān)鍵技術(shù)與裝備、大型海水淡化及綜合利用技術(shù)研究與示范等重大項目。
　　專欄3：資源領(lǐng)域的重大項目
　　中西部大型礦產(chǎn)基地綜合勘查技術(shù)與示范。掌握三江地區(qū)等十大中西部重點(diǎn)成礦帶的成礦規(guī)律，開發(fā)并集成適合中西部不同地形條件的地、物、化、遙綜合勘查技術(shù)系列，提交大型礦床遠(yuǎn)景靶區(qū)25～30處，可供商業(yè)勘查的銅、鐵、鉛、鋅等大型找礦基地10～15處，探明一批銅、鐵、鉛、鋅和金等資源的儲量。
　　復(fù)雜金屬礦采選冶關(guān)鍵技術(shù)與裝備。攻克20項復(fù)雜難處理礦采選冶關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批大型采選冶成套設(shè)備，使我國復(fù)雜礦采礦損失率和開采成本降低20%～30%和15%～20%，資源綜合利用率提高8%～10%，生產(chǎn)能耗降低10%～15%，擴(kuò)大可利用金屬資源量15～20億噸。
　　大型海水淡化及綜合利用技術(shù)研究與示范。開發(fā)5萬噸/日低溫多效蒸餾海水淡化、單套1萬噸/日反滲透海水淡化和日產(chǎn)淡水10萬噸級核能淡化技術(shù)與裝備，建立示范工程;發(fā)展10萬噸/時級海水循環(huán)冷卻成套技術(shù)與裝備和生活用海水利用技術(shù)以及海水資源綜合利用技術(shù)。
　　引導(dǎo)與支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立環(huán)境友好型社會。重點(diǎn)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系的研發(fā)，建立10種促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)模式;開展生活垃圾處理與資源化及環(huán)境管理支撐技術(shù)研究;開發(fā)退化生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)以及重大工程沿線生態(tài)綜合整治技術(shù)，建立15個不同類型示范工程;研究預(yù)測未來全球環(huán)境變化的發(fā)展趨勢和影響，研究制定適應(yīng)和減緩全球環(huán)境變化的技術(shù)對策。組織實(shí)施清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研究及示范、典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)重建技術(shù)及示范等重大項目。
　　專欄4：環(huán)境領(lǐng)域的重大項目
　　清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研究及示范。重點(diǎn)突破15～20項發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性技術(shù)、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和工藝以及綠色產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建技術(shù)，突破30項固體廢棄物安全處理處置與資源化關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)50個大宗工業(yè)廢棄物利用的高附加值產(chǎn)品，選擇5～7個典型工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)示范。
　　典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)重建技術(shù)及示范。針對典型脆弱生態(tài)區(qū)存在的突出生態(tài)問題，開發(fā)15～20項脆弱生態(tài)系統(tǒng)綜合治理技術(shù)與模式，進(jìn)行脆弱生態(tài)系統(tǒng)重建技術(shù)集成與示范，加強(qiáng)技術(shù)和模式推廣;建立生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
　　(2)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)
　　加強(qiáng)高新技術(shù)的應(yīng)用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè);推進(jìn)制造業(yè)信息化，以裝備制造為突破口，提升制造業(yè)自主設(shè)計、制造和集成能力;積極發(fā)展綠色制造，開發(fā)若干新型制造工藝和重大材料與產(chǎn)品，帶動傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的改造與升級;以交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能、環(huán)保、快速、安全和高效為重點(diǎn)，掌握現(xiàn)代運(yùn)輸裝備的核心技術(shù)，形成重大交通裝備的自主創(chuàng)新能力;突破信息領(lǐng)域的核心技術(shù)，以及支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)提高信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
　　加快農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)開發(fā)種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育，以及畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控技術(shù);發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運(yùn)、現(xiàn)代奶業(yè);開發(fā)新型肥料研制與高效施用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效安全技術(shù)研究;發(fā)展能源作物生產(chǎn)與綠色燃料制備技術(shù);研究農(nóng)林生態(tài)安全保障技術(shù)以及高效發(fā)展技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防與調(diào)控技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)開發(fā)與設(shè)備研制、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與模式。組織實(shí)施農(nóng)林生物質(zhì)工程、農(nóng)林動植物育種工程、糧食豐產(chǎn)科技工程、食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)藥創(chuàng)制工程、奶業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、禽流感等重大動物疫病綜合防控技術(shù)研究、林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重大項目。
　　專欄5：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大項目
　　農(nóng)林生物質(zhì)工程。開發(fā)生物塑料、生物可降解地膜等生物質(zhì)材料，以及突破農(nóng)林能源植物培育技術(shù)，發(fā)展和建立10～20個適合我國農(nóng)村條件的生物質(zhì)能源示范基地。
　　農(nóng)林動植物育種工程。培育650～700個優(yōu)質(zhì)多抗高產(chǎn)農(nóng)林動植物新品種(系)，獲得品種保護(hù)權(quán)200～300個，新品種平均增產(chǎn)10%～15%。建立良種繁育基地180～200個。
　　糧食豐產(chǎn)科技工程。以水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、油菜六大作物為主攻目標(biāo)，重點(diǎn)研究農(nóng)作物不同熟制周年單產(chǎn)超1500公斤技術(shù)模式以及配套管理技術(shù);研究糧食重大病蟲草害防治技術(shù)、糧食產(chǎn)后儲運(yùn)減損增效等關(guān)鍵技術(shù)。累計示范面積達(dá)到5億畝以上，平均單產(chǎn)提高10%以上。
　　食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)圍繞糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等量大面廣的農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)建立50條農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化示范線，開發(fā)50～60項深加工新技術(shù)、新工藝;研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工大型單體裝備，獲得100～120項國內(nèi)發(fā)明專利和新型實(shí)用專利。
　　農(nóng)藥創(chuàng)制工程。突破新化合物優(yōu)化設(shè)計、高效合成、高通量篩選等農(nóng)藥創(chuàng)制環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)，完善農(nóng)藥安全性評價與質(zhì)量評價GLP體系，推動我國首批5個以上環(huán)境友好型農(nóng)藥新品種的產(chǎn)業(yè)化，形成每年創(chuàng)制2個新農(nóng)藥的能力。
　　奶業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。重點(diǎn)加強(qiáng)胚胎工程技術(shù)的研究，逐步健全我國奶牛良種繁育體系，奶牛良種覆蓋率提高到50%;研制20項奶業(yè)生產(chǎn)、加工綜合配套技術(shù)和新產(chǎn)品，建立規(guī)?；?、集約化奶牛生態(tài)養(yǎng)殖模式。
　　禽流感等重大動物疫病綜合防控技術(shù)研究。加強(qiáng)口蹄疫、禽流感、瘋牛病等重大外來疫病的快速診斷、檢測，新發(fā)人畜共患病檢測等關(guān)鍵技術(shù)研究;研制與開發(fā)出5種疫病預(yù)防疫苗制品，8～10種疫病診斷試劑盒，以及5～6種動物專用新獸藥和獸藥新劑型。
　　林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。突破林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，建立實(shí)用技術(shù)及模式20～30個、示范樣板8～10個，提出適合我國自然及社會經(jīng)濟(jì)條件的林業(yè)生態(tài)工程動態(tài)監(jiān)測與效益評價技術(shù)。
　　以高新技術(shù)的集成創(chuàng)新為核心，大幅度提高我國制造業(yè)競爭能力。重點(diǎn)突破新一代智能控制系統(tǒng)、數(shù)字化儀器儀表、數(shù)字化、智能化設(shè)計制造及加工生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù);研究開發(fā)精密測量技術(shù)與裝置、大型關(guān)鍵能源裝備、重大成套高技術(shù)設(shè)備、大型海洋工程裝備及航空、汽車、紡織、輕工、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)、醫(yī)療醫(yī)藥等行業(yè)急需的重大成套裝備;加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)件和通用部件設(shè)計制造技術(shù)、大型鑄鍛件加工技術(shù)、微納加工及產(chǎn)品技術(shù)研究，突破流程工業(yè)綠色化技術(shù)，開展制造業(yè)信息集成共享和服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)其在主要行業(yè)的技術(shù)集成和應(yīng)用。組織實(shí)施制造業(yè)信息化工程、綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備等重大項目。
　　專欄6：制造業(yè)領(lǐng)域的重大項目
　　制造業(yè)信息化工程。開展以創(chuàng)新設(shè)計、敏捷制造和協(xié)同管理為主要內(nèi)容的制造業(yè)信息化集成應(yīng)用與示范;開展面向制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和區(qū)域制造資源共享的中小企業(yè)集群信息化公共服務(wù)平臺示范應(yīng)用，支持一批自主知識產(chǎn)權(quán)的制造業(yè)信息化技術(shù)與產(chǎn)品的客戶化與集成應(yīng)用開發(fā)和推廣，建成20個信息化軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，培育一批系統(tǒng)集成商和信息化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備。建立綠色制造模式庫和實(shí)施方法庫，研究綠色基礎(chǔ)材料及其制備技術(shù)、清潔生產(chǎn)與綠色制造技術(shù)、材料的高性能化技術(shù)、再資源化技術(shù)和再制造技術(shù)，制定若干項規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成若干高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝。并實(shí)施一批綠色制造示范工程。
　　加強(qiáng)材料領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推動材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)研究開發(fā)材料清潔生產(chǎn)技術(shù)、高效低耗制備技術(shù)、材料與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)技術(shù)，加強(qiáng)在材料設(shè)計、制備與加工、應(yīng)用及回收等產(chǎn)品全生命周期中的技術(shù)集成與應(yīng)用，形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝;開發(fā)輕質(zhì)高強(qiáng)金屬和無機(jī)非金屬結(jié)構(gòu)材料，新型高分子材料，高性能復(fù)合材料及復(fù)合結(jié)構(gòu)部件制備技術(shù)，稀土材料，石油化工材料，精細(xì)化工材料，催化及膜分離材料，建筑材料，輕紡材料;發(fā)展綜合性能高，資源消耗少，環(huán)境負(fù)荷低的重大材料產(chǎn)品及相關(guān)工藝技術(shù)。組織實(shí)施可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備、全氟離子膜工程技術(shù)研究等重大項目。
　　專欄7：材料領(lǐng)域的重大項目
　　可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備。研究高效化生產(chǎn)高品質(zhì)板帶鋼材的工藝技術(shù)與裝備、鋼鐵企業(yè)的二次資源與能源的循環(huán)利用技術(shù)、熔融還原煉鐵和過程煤氣的能源轉(zhuǎn)換技術(shù)，自主創(chuàng)新集成我國新一代可循環(huán)鋼鐵制造流程。
　　全氟離子膜工程技術(shù)研究。以全氟離子交換樹脂工程技術(shù)與連續(xù)離子膜復(fù)合技術(shù)為主干，解決電解技術(shù)、織網(wǎng)技術(shù)、涂層材料等核心技術(shù)，生產(chǎn)出符合我國氯堿工業(yè)需求的全氟離子膜產(chǎn)品;開展全氟樹脂在氫燃料電池膜電極、高等級電纜中產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)研究。
　　發(fā)展綜合交通運(yùn)輸技術(shù)，提高交通裝備的自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)研究開發(fā)重大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)及裝備制造技術(shù);發(fā)展軌道交通、船舶等自主品牌的運(yùn)輸裝備以及高效運(yùn)輸技術(shù)與裝備，突破高速磁懸浮車輛、高速輪軌等關(guān)鍵技術(shù)，掌握船舶核心技術(shù);加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障技術(shù)研究，開發(fā)大城市以及鐵路、水運(yùn)、高速公路、軍事等領(lǐng)域的交通運(yùn)輸智能服務(wù)與管理系統(tǒng)。組織實(shí)施智能交通技術(shù)集成應(yīng)用示范、新一代空中交通管理系統(tǒng)、高速磁懸浮交通等重大項目。
　　專欄8：交通領(lǐng)域的重大項目
　　智能交通技術(shù)集成應(yīng)用示范。研究開發(fā)特大型城市鐵路、水運(yùn)、高速公路、軍事交通運(yùn)輸智能應(yīng)用系統(tǒng)，建立多方式交通信息服務(wù)與管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通信息服務(wù)的個性化，交通控制的可視化，運(yùn)輸組織的智能化和一體化。
　　新一代空中交通管理系統(tǒng)。重點(diǎn)開展基于性能的航空導(dǎo)航，基于數(shù)據(jù)鏈與精確定位的航空綜合監(jiān)視，空管運(yùn)行協(xié)同控制，民航空管新型服務(wù)平臺等四大關(guān)鍵技術(shù)族的研究;建立先進(jìn)航空衛(wèi)星導(dǎo)航、通信、監(jiān)視及空管運(yùn)行協(xié)同控制核心系統(tǒng);建立和完善配套的管治方法、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和程序;實(shí)施新一代空管系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)驗證工程。
　　高速磁懸浮交通。自主研發(fā)并掌握高速(500km/h)磁浮交通系統(tǒng)的車輛懸浮導(dǎo)向與車載控制技術(shù)、牽引供電控制技術(shù)、運(yùn)行控制技術(shù)和系統(tǒng)集成等核心技術(shù)，建設(shè)磁浮列車高速試驗運(yùn)行環(huán)境(30公里試驗線)。
　　搶占信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，大幅度提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量。在信息領(lǐng)域，重點(diǎn)研究開發(fā)高性能CPU和面向網(wǎng)絡(luò)通信、信息家電、信息安全和工業(yè)控制的系統(tǒng)芯片;研究新一代網(wǎng)絡(luò)與通信關(guān)鍵技術(shù)、傳感器網(wǎng)絡(luò)與智能信息處理技術(shù)以及新型開放式架構(gòu)核心路由器、服務(wù)器和低成本網(wǎng)絡(luò)信息終端;發(fā)展以中文為主的多語言信息處理技術(shù)、國家重要信息系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)、空間信息處理和應(yīng)用技術(shù)及多模兼容導(dǎo)航定位終端。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)研究開發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)與領(lǐng)域應(yīng)用重大關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和模式，在商務(wù)平臺服務(wù)、空間信息服務(wù)、現(xiàn)代物流平臺、數(shù)字媒體服務(wù)、數(shù)字教育服務(wù)、協(xié)同醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字城市、文物保護(hù)、新聞出版、旅游服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)和社會保障等有代表性的應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)一批應(yīng)用支撐的共性關(guān)鍵技術(shù)。組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范、國家電子政務(wù)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范等重大項目。
　　專欄9：信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重大項目
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范。突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性及應(yīng)用服務(wù)技術(shù)支撐體系，創(chuàng)建一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，推動現(xiàn)代化的服務(wù)模式與運(yùn)營機(jī)制的建立，在電子商務(wù)與物流、數(shù)字媒體、數(shù)字教育、數(shù)字區(qū)域協(xié)同服務(wù)、數(shù)字醫(yī)療協(xié)同服務(wù)、數(shù)字城市、數(shù)字旅游、專業(yè)化第三方服務(wù)等方面實(shí)施一批應(yīng)用示范工程，培育一批現(xiàn)代服務(wù)龍頭示范企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　國家電子政務(wù)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范。突破跨系統(tǒng)應(yīng)用整合的分布式屬性授權(quán)、資源整合等技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)解決跨部門統(tǒng)一信任體系和面向服務(wù)的協(xié)同辦公、并聯(lián)審批系統(tǒng)集成平臺的關(guān)鍵技術(shù)問題，增強(qiáng)國家宏觀管理和決策指揮能力、部門間的協(xié)同工作能力，提高行政效率和執(zhí)政能力，帶動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品的應(yīng)用。
　　(3)加強(qiáng)社會發(fā)展領(lǐng)域的公益性技術(shù)研究
　　把人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新置于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要地位，為加快提升我國社會發(fā)展的綜合水平、構(gòu)建社會主義和諧社會提供技術(shù)支撐。攻克避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、重大疾病防治、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等關(guān)鍵技術(shù)，全面提高人口素質(zhì)，保障國民健康。圍繞生產(chǎn)、食品、社會和生物安全問題，突破制約公共安全的關(guān)鍵技術(shù)，建立國家公共安全應(yīng)急技術(shù)體系，提升國家應(yīng)對公共安全災(zāi)害事故與突發(fā)公共事件能力。依靠科技創(chuàng)新突破制約城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的瓶頸，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好和居住適宜的新型城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與城市可持續(xù)發(fā)展。
　　開發(fā)重大疾病防治技術(shù)，提升國民健康水平。重點(diǎn)開發(fā)安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)和出生缺陷監(jiān)測、篩查技術(shù)與產(chǎn)品;開展艾滋病、肝炎、肺結(jié)核、血吸蟲、惡性腫瘤等重大疾病防治技術(shù)研究;加強(qiáng)研究和開發(fā)適合城鄉(xiāng)社區(qū)人群的常見多發(fā)病、地方病、職業(yè)病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)技術(shù)和產(chǎn)品;培育藥物重大創(chuàng)新品種，研制先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備與生物醫(yī)用材料，加快國家醫(yī)藥創(chuàng)制技術(shù)平臺建設(shè);加強(qiáng)中醫(yī)傳承方法、辯證體系研究以及基于現(xiàn)代技術(shù)的中醫(yī)藥診療、評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與方法研究;開展中醫(yī)藥防治重大、疑難疾病研究、中藥資源可持續(xù)利用與中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)以及中醫(yī)藥國際化示范研究。組織實(shí)施心腦肺血管疾病防治研究，常見惡性腫瘤預(yù)防、早診及綜合治療研究，重大數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)，重大出生缺陷篩查和遺傳病研究，重大疑難疾病中醫(yī)綜合治療研究等重大項目。
　　專欄10：人口與健康領(lǐng)域重大項目
　　心腦肺血管疾病防治研究。研制8～10項心腦肺血管病早期預(yù)防及臨床救治新技術(shù)和4～8項心腦肺血管病綜合治療規(guī)范化方案;提出對代謝綜合癥進(jìn)行綜合監(jiān)測及控制的有效方案;實(shí)現(xiàn)年均降低心血管病死亡率2%。
　　常見惡性腫瘤預(yù)防、早診及綜合治療研究。研制10～15項惡性腫瘤預(yù)防、早診、治療關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和綜合方案，使2～3種腫瘤發(fā)病率下降10%以上，3～5種腫瘤高危人群的早診率提高20%以上，3～5種腫瘤患者的5年生存率提高5%以上。
　　重大數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)。突破數(shù)字化、微創(chuàng)等15～20項關(guān)鍵技術(shù)或核心工藝技術(shù);開發(fā)10~15個常規(guī)裝備產(chǎn)品及核心部件，30種數(shù)字化影像診治設(shè)備及人體功能狀態(tài)監(jiān)測分析儀器;爭取3～5個具有知識產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品進(jìn)入國際市場;培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)。
　　重大出生缺陷篩查和遺傳病的防治研究。建立我國常見重大出生缺陷篩查和遺傳病綜合優(yōu)化干預(yù)模式，提高結(jié)構(gòu)異常、功能異常、發(fā)育缺陷等重大出生缺陷的篩查、診斷和治療技術(shù)水平，使我國重大出生缺陷率降低30%。
　　重大疑難疾病中醫(yī)綜合治療研究。制定8～10種具有中醫(yī)藥療效優(yōu)勢和特點(diǎn)的重大疑難疾病診療方案，篩選、提供一批特色突出，效果肯定，適宜推廣的中醫(yī)臨床實(shí)用診療技術(shù)。
　　提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，確保公共安全。重點(diǎn)開發(fā)煤礦、非煤礦山、火災(zāi)爆炸、危險化學(xué)品、核安全、生命線工程和特種設(shè)備等的監(jiān)控預(yù)警、治理與應(yīng)急救援技術(shù);開展標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估研究，開發(fā)食品危害物快速有效監(jiān)測、檢測技術(shù)以及食品安全技術(shù)的應(yīng)用示范;開發(fā)信息化、智能化刑偵技術(shù)，反恐和突發(fā)事件預(yù)警、控制、處置技術(shù)研究;開展出入境檢驗檢疫關(guān)鍵技術(shù)研究;開發(fā)突發(fā)性自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、生物入侵防控技術(shù)。組織實(shí)施國家公共安全應(yīng)急技術(shù)保障工程、食品安全關(guān)鍵技術(shù)等重大項目。
　　專欄11：公共安全領(lǐng)域重大項目
　　國家公共安全應(yīng)急技術(shù)保障工程。重點(diǎn)研究應(yīng)急平臺的信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動響應(yīng)和安全保障技術(shù)，開發(fā)國家突發(fā)公共事件應(yīng)急總平臺、典型行業(yè)應(yīng)急平臺和典型省地市級應(yīng)急平臺的技術(shù)方案。研究各類災(zāi)害事故多尺度動態(tài)模擬實(shí)驗與數(shù)值計算技術(shù)，綜合應(yīng)急救援技術(shù)，以及移動應(yīng)急指揮車和移動應(yīng)急救援車等，使我國的公共安全總體應(yīng)急能力接近世界發(fā)達(dá)國家水平。
　　食品安全關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)開展食源性疾病與食品污染的危險性分析，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的食品安全控制技術(shù)研究，進(jìn)一步完善食品安全綜合監(jiān)測、溯源和快速預(yù)警系統(tǒng)。建立我國食品中病原微生物、農(nóng)藥和獸藥殘留、化學(xué)污染物、生物毒素、食品添加劑等食品危害物的分析平臺，建設(shè)2～3個食品危害物風(fēng)險評估中心/基地;完成150～200項國家檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，研制25～30種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì);建立5～10個綜合示范區(qū)。
　　發(fā)展節(jié)約與循環(huán)技術(shù)，建設(shè)節(jié)約型社區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃和土地利用、社區(qū)與住宅建設(shè)、綜合功能提升及城鎮(zhèn)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)，城鎮(zhèn)綜合節(jié)水、空間開發(fā)與高效利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與高效運(yùn)行及信息化平臺技術(shù)，節(jié)能、節(jié)材和廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，現(xiàn)代建筑設(shè)計與施工技術(shù)，居住區(qū)和室內(nèi)環(huán)境改善技術(shù)，以及推進(jìn)重大建筑工程裝備的自主創(chuàng)新。組織實(shí)施城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與保障關(guān)鍵技術(shù)研究、村鎮(zhèn)空間規(guī)劃和土地利用關(guān)鍵技術(shù)研究、村鎮(zhèn)小康住宅關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重大項目。
　　專欄12：城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域重大項目
　　城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與保障關(guān)鍵技術(shù)研究。突破城鎮(zhèn)人居環(huán)境的熱島效應(yīng)、交通噪音、居住區(qū)水環(huán)境、建筑施工及拆除污染的控制與改善技術(shù)，使熱島效應(yīng)降低20%，交通噪音降低40%，建筑施工及拆除污染降低30%;攻克建筑室內(nèi)環(huán)境中的空氣環(huán)境質(zhì)量、熱濕環(huán)境改善與噪音、輻射、化學(xué)、生物污染控制技術(shù)，使室內(nèi)環(huán)境污染水平降低30%;開發(fā)城鎮(zhèn)人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)測評估、控制保障等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)20項城鎮(zhèn)人居環(huán)境示范工程。
　　村鎮(zhèn)空間規(guī)劃和土地利用關(guān)鍵技術(shù)研究。重點(diǎn)研究村鎮(zhèn)空間規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計集成技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施與社會公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃技術(shù)、村鎮(zhèn)用地動態(tài)檢測與監(jiān)控技術(shù)、村鎮(zhèn)土地節(jié)約/集約利用與優(yōu)化配置技術(shù)、村鎮(zhèn)土地利用評價與預(yù)警技術(shù)、村鎮(zhèn)污染地與廢棄物修復(fù)技術(shù)等。
　　村鎮(zhèn)小康住宅關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。重點(diǎn)研究村鎮(zhèn)住宅性能評價技術(shù)、村鎮(zhèn)住宅設(shè)計與施工技術(shù)、村鎮(zhèn)住宅室內(nèi)環(huán)境監(jiān)控技術(shù)、新材料/新能源應(yīng)用技術(shù)、住區(qū)管理技術(shù)等，全面提升村鎮(zhèn)住宅的使用功能和環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)一批村鎮(zhèn)小康住宅示范工程。
　　(4)積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與先進(jìn)適用技術(shù)推廣
　　以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境為核心，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為重點(diǎn)，充分發(fā)揮國家高新區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的作用，加大對火炬計劃和星火計劃的支持力度，強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)推廣，深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。
　　加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。以培育有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，大力推進(jìn)國家高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)自主創(chuàng)新的評估和引導(dǎo)，促進(jìn)軟件園、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);鼓勵各類產(chǎn)學(xué)研、技術(shù)聯(lián)盟組織的形成和發(fā)展;立足于國家高新區(qū)內(nèi)已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢領(lǐng)域，支持建立若干開放式的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)化的共性技術(shù)服務(wù)平臺。通過扎實(shí)的工作，力爭使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的載體、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎、高新技術(shù)企業(yè)參與國際競爭的服務(wù)平臺、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。
　　加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)加大對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、專業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國家大學(xué)科技園等的支持力度，探索風(fēng)險投資與孵化器緊密結(jié)合的發(fā)展模式，逐步建立和完善高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代技術(shù)市場體系，加強(qiáng)科技成果信息供需公布和服務(wù)平臺建設(shè)，為技術(shù)成果供需雙方提供有效信息服務(wù)。積極探索科技成果限期轉(zhuǎn)化的模式和科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的實(shí)施機(jī)制，加大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持力度，優(yōu)化以創(chuàng)新集群為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　專欄13：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地與環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
　　國家高新區(qū)。總數(shù)控制在60個以內(nèi)，計劃建立30個左右服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化共性技術(shù)服務(wù)平臺、開放式實(shí)驗室等。
　　生產(chǎn)力促進(jìn)中心?？倲?shù)達(dá)到2000家左右，服務(wù)企業(yè)數(shù)量超過20萬家，協(xié)助10萬家中小企業(yè)進(jìn)入國際工業(yè)分包網(wǎng)絡(luò)。
　　國家大學(xué)科技園?？倲?shù)控制在80家以內(nèi)，培育200家具有較強(qiáng)國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，申請專利達(dá)到10000件以上。
　　科技企業(yè)孵化器。總數(shù)達(dá)到1000家，孵化場地總面積2500萬平方米以上，絕大多數(shù)具備完善的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)年在孵企業(yè)5萬家以上，畢業(yè)企業(yè)累計1.5萬家以上。
　　產(chǎn)業(yè)化基地?？倲?shù)達(dá)到300個，實(shí)現(xiàn)銷售收入2萬億元，工業(yè)增加值4000億元，稅收1000億元。
　　加強(qiáng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮國家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試與產(chǎn)業(yè)化示范基地在中間試驗和技術(shù)工程化中的作用，大幅度提高我國重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)集成工程配套能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展下一代網(wǎng)絡(luò)、新一代數(shù)字移動通信系統(tǒng)、集成電路設(shè)計與制造、大型軟件、數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)信息家電、電子地圖、光電子與激光、生物工程和新型藥物、可再生能源、節(jié)能技術(shù)與裝備、新型潔凈能源汽車、高性能計算機(jī)等。重點(diǎn)支持行業(yè)共性技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)制造工藝等科技成果在全行業(yè)的推廣應(yīng)用。
　　強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，充分發(fā)揮星火計劃的作用，重點(diǎn)支持新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的引導(dǎo)作用，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，建設(shè)高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范基地,繼續(xù)加大農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，積極培育和扶持有競爭力的科技型龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)村特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入;大力發(fā)展農(nóng)村信息化，完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)技術(shù)集成應(yīng)用，開展新農(nóng)村建設(shè)科技示范。
　　專欄14：農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣重點(diǎn)任務(wù)
　　新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動。包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，壯大科技型企業(yè)，完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，培育新型農(nóng)民和優(yōu)化科技人才隊伍，開展試點(diǎn)示范。引導(dǎo)建設(shè)300個新農(nóng)村建設(shè)科技示范村，200個新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣。
　　星火富民工程。建設(shè)10個國家星火產(chǎn)業(yè)帶和100個國家級星火技術(shù)密集區(qū)，培育50個農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心，培育100家創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)化5000項農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)，建立覆蓋全國的星火110科技信息共享和服務(wù)平臺。發(fā)展50個國家級星火培訓(xùn)基地和3000家星火學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民5000萬人次以上。
　　農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與推廣，熟化和示范應(yīng)用2000項最新農(nóng)業(yè)科技成果，形成100個國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心。
　　國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。試點(diǎn)總數(shù)達(dá)到80~100個，認(rèn)定30~50個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，轉(zhuǎn)化、示范和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果2000項，形成國家級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心20個。
　　3.把握未來發(fā)展，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究
　　發(fā)展思路：把握世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，優(yōu)化學(xué)科布局，重點(diǎn)開展國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究，組織前沿技術(shù)研究開發(fā)，統(tǒng)籌部署技術(shù)的系統(tǒng)集成和應(yīng)用，著力建設(shè)國際一流的研究基地和人才隊伍，顯著提升原始創(chuàng)新能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來發(fā)展。
　　階段目標(biāo)：“十一五”期間，大幅度提高基礎(chǔ)研究投入經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展一批新興交叉學(xué)科，完成4個重大科學(xué)研究計劃的啟動和部署工作，解決一批國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題;在航天技術(shù)領(lǐng)域保持我國的相對優(yōu)勢，在信息、生物、新材料和海洋等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域贏得主動權(quán)，力爭在國家未來發(fā)展的重大需求和前沿技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)上取得一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的原始性創(chuàng)新成果，形成一批代表世界先進(jìn)水平的技術(shù)系統(tǒng)和產(chǎn)品。
　　(1)超前部署前沿技術(shù)研究
　　“十一五”期間，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以提升自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，選擇生物和醫(yī)藥技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、海洋技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)、地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)等作為超前部署的重點(diǎn)，堅持戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性，力求突破核心技術(shù)，引領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　生物和醫(yī)藥技術(shù)。以現(xiàn)代生物高技術(shù)為突破口，發(fā)展基因組和蛋白質(zhì)組技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)、生物納米技術(shù)、疫苗和抗體制備技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等;以腫瘤、心腦肺血管和糖尿病、肝病和老年病為重點(diǎn)，加強(qiáng)生物技術(shù)與臨床資源的有機(jī)結(jié)合，突破若干重大疾病預(yù)防和診治的關(guān)鍵技術(shù);以醫(yī)藥、食品和工業(yè)發(fā)酵為突破口，強(qiáng)化生物技術(shù)向產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用輻射。重點(diǎn)研究基因操作和蛋白質(zhì)工程技術(shù)、新一代工業(yè)生物技術(shù)、生物信息與生物計算技術(shù)。組織實(shí)施疫苗與抗體工程、干細(xì)胞與組織工程、功能基因組與蛋白質(zhì)組、重大疾病的分子分型和個體化診療等重大項目。
　　信息技術(shù)。掌握部分可與發(fā)達(dá)國家“相互交換或轉(zhuǎn)讓”的技術(shù)，發(fā)展微電子與光電子技術(shù)、先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、先進(jìn)傳感技術(shù)、寬帶無線移動通信等技術(shù)，推動以我為主的相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)入全球信息技術(shù)的“供應(yīng)鏈”并在重要環(huán)節(jié)形成競爭優(yōu)勢。重點(diǎn)研究智能感知與先進(jìn)計算技術(shù)、自組織網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、信息安全技術(shù)。組織實(shí)施高性能計算機(jī)及網(wǎng)格服務(wù)環(huán)境、新一代高可信互聯(lián)網(wǎng)等重大項目。
　　新材料技術(shù)。按照材料結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化的發(fā)展趨勢，突破現(xiàn)代材料設(shè)計、評價、表征與先進(jìn)制備加工技術(shù)，重點(diǎn)研究智能材料設(shè)計與先進(jìn)制備技術(shù)、高溫超導(dǎo)和高效能源材料技術(shù)、納米材料與器件、光電信息與特種功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料。組織實(shí)施半導(dǎo)體照明工程、新一代平板顯示技術(shù)、軍工配套關(guān)鍵材料及工程化技術(shù)重大項目。
　　先進(jìn)制造技術(shù)。瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造技術(shù)發(fā)展的前沿，從提高設(shè)計、制造和集成能力入手，研究先進(jìn)制造的關(guān)鍵技術(shù)、單元產(chǎn)品與集成系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)能、降耗、環(huán)保、高效制造業(yè)，提升我國先進(jìn)制造技術(shù)水平。重點(diǎn)研究極端制造技術(shù)、智能機(jī)器人技術(shù)、重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測技術(shù)、現(xiàn)代制造集成技術(shù)。組織實(shí)施射頻標(biāo)簽(RFID)技術(shù)與應(yīng)用重大項目。
　　先進(jìn)能源技術(shù)。大力開發(fā)節(jié)能和煤炭高效利用、轉(zhuǎn)化技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源技術(shù)，掌握核能、氫能開發(fā)與利用技術(shù)。重點(diǎn)研究氫能與燃料電池技術(shù)、高效節(jié)能與分布式供能技術(shù)、潔凈煤技術(shù)、可再生能源技術(shù)。組織實(shí)施以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)示范工程、快中子實(shí)驗堆、重型燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新工程、生物質(zhì)能源等重大項目。
　　海洋技術(shù)。以維護(hù)國家海洋主權(quán)與權(quán)益、促進(jìn)海洋開發(fā)與保護(hù)為主線，深化淺海，開拓深遠(yuǎn)海。研究近海邊際油田、深水油氣田、天然氣水合物和大洋海底資源勘探開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，研制相關(guān)重大裝備，具備200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)及西太平洋立體綜合監(jiān)測與監(jiān)控的技術(shù)能力，研制50個海洋創(chuàng)新藥物與海洋生物制品等高附加值產(chǎn)品，建立10個海洋高技術(shù)平臺。重點(diǎn)研究海洋環(huán)境立體監(jiān)測技術(shù)、深海探測與作業(yè)技術(shù)、海洋油氣勘探開發(fā)技術(shù)、海洋生物資源開發(fā)利用技術(shù)。組織實(shí)施南海深水油氣資源勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和裝備、天然氣水合物勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、深?？臻g站工程關(guān)鍵技術(shù)重大項目。
　　資源環(huán)境技術(shù)。圍繞擴(kuò)大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲量和提高資源利用率，按照“增加儲量，高效開發(fā)，綜合防治，改善環(huán)境”的原則，重點(diǎn)突破100項資源與環(huán)境關(guān)鍵技術(shù)，形成深部及復(fù)雜條件下油氣和固體礦產(chǎn)資源高效勘探開發(fā)的技術(shù)能力，建立區(qū)域環(huán)境污染控制技術(shù)體系及綜合防治模式。重點(diǎn)研究礦產(chǎn)資源高效勘查與開發(fā)技術(shù)、復(fù)雜油氣資源勘探開發(fā)技術(shù)、環(huán)境污染治理新技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)。組織實(shí)施先進(jìn)鉆井技術(shù)與裝備、航空地球物理勘探技術(shù)系統(tǒng)、重點(diǎn)城市群大氣復(fù)合污染綜合防治與技術(shù)集成示范重大項目。
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)智能化技術(shù)和現(xiàn)代食品生物工程技術(shù)等前沿技術(shù)創(chuàng)新，顯著增強(qiáng)我國在農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。重點(diǎn)研究動植物品種分子設(shè)計、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代食品生物工程技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生境控制與質(zhì)量分子檢測技術(shù)。組織實(shí)施主要農(nóng)業(yè)動植物功能基因組、農(nóng)業(yè)生物藥物創(chuàng)制、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備、海水養(yǎng)殖種子工程重大項目。
　　現(xiàn)代交通技術(shù)。發(fā)展綜合交通智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)、組織和控制的個性化、智能化和可視化;掌握汽車設(shè)計與制造的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自主品牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化;突破交通運(yùn)輸節(jié)能、環(huán)保和安全關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸安全保障能力，提高運(yùn)網(wǎng)能力和運(yùn)輸效率。重點(diǎn)研究綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)與安全技術(shù)、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)。組織實(shí)施節(jié)能與新能源汽車重大項目。
　　地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)。圍繞國家綜合地球觀測系統(tǒng)、自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、月球探測、載人航天等重大工程以及行業(yè)重大應(yīng)用需求，突破一批核心技術(shù)，建立若干國家級應(yīng)用節(jié)點(diǎn)的地球觀測網(wǎng)格體系，形成若干重大應(yīng)用示范系統(tǒng)，大幅度提高國產(chǎn)空間信息處理軟件和導(dǎo)航定位終端產(chǎn)品的市場占有率。重點(diǎn)研究新型遙感器、地球空間信息系統(tǒng)技術(shù)、高精度無縫導(dǎo)航定位技術(shù)。
　　(2)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究
　　堅持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合的原則，按照“求真探源，人才為本;發(fā)展基地，營造環(huán)境;雙力驅(qū)動，重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善學(xué)科布局，在新興交叉學(xué)科和科學(xué)前沿取得重大突破;在世界科學(xué)發(fā)展的主流方向和具有我國優(yōu)勢、特色的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，取得一批在國際上產(chǎn)生重大影響的原始性創(chuàng)新成果，大幅提升我國在國際科學(xué)界的地位;實(shí)施蛋白質(zhì)研究、量子調(diào)控研究、納米科學(xué)技術(shù)研究、發(fā)育與生殖研究四個重大科學(xué)研究計劃，提高我國原始創(chuàng)新能力。
　　學(xué)科發(fā)展和科學(xué)前沿重大問題。在全面部署數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、天文學(xué)、地球科學(xué)、生物科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的基礎(chǔ)上，培育和支持新興交叉學(xué)科，促進(jìn)學(xué)科全面協(xié)調(diào)發(fā)展;選擇一批重大科學(xué)前沿問題開展研究。優(yōu)先部署生命過程的定量研究與系統(tǒng)整合，凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng)，物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學(xué)規(guī)律，核心數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用，地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)，新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過程，腦科學(xué)與認(rèn)知科學(xué)，科學(xué)實(shí)驗與觀測方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新等方向的重點(diǎn)課題。
　　專欄15：科學(xué)前沿重大問題
　　生命過程的定量研究與系統(tǒng)整合。重點(diǎn)開展遺傳信息的表達(dá)與調(diào)控，表觀遺傳學(xué),系統(tǒng)生物學(xué),系統(tǒng)發(fā)育與進(jìn)化生物學(xué),生物信息學(xué)等研究，建立和完善系統(tǒng)生物學(xué)研究平臺和模式生物平臺。
　　凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng)。圍繞強(qiáng)關(guān)聯(lián)體系、軟凝聚態(tài)物質(zhì)、極端條件下凝聚態(tài)物質(zhì)等方面，加強(qiáng)新材料、新現(xiàn)象、新效應(yīng)、新理論的研究，力爭取得重大突破。
　　物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學(xué)規(guī)律。主要研究粒子物理學(xué)前沿基本問題，暗物質(zhì)與暗能量的本質(zhì)，微觀和宇觀尺度以及高能、高密、超高壓、超強(qiáng)磁場等極端狀態(tài)下的物質(zhì)結(jié)構(gòu)與物理規(guī)律，宇宙的起源和演化等。
　　核心數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)研究核心數(shù)學(xué)中的重大問題，研究數(shù)學(xué)與物理學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)、工程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)與金融等學(xué)科相互交叉而產(chǎn)生的重要數(shù)學(xué)問題，如離散問題、隨機(jī)問題、量子問題、算法問題以及大量非線性現(xiàn)象中的數(shù)學(xué)理論和方法等。
　　地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)。建立陸基、?；?、空基、天基地球觀測與探測系統(tǒng)和共享的地球系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，提高污染監(jiān)測和歸趨模擬能力以及對重大災(zāi)害的預(yù)報能力，在大陸動力學(xué)、地球各圈層相互作用等方向取得重大進(jìn)展。
　　新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過程。發(fā)展物質(zhì)合成、制備與轉(zhuǎn)化的新策略、新方法，實(shí)現(xiàn)功能分子、凝聚態(tài)和聚集態(tài)分子功能體系的設(shè)計、可控合成、制備與轉(zhuǎn)化，發(fā)展環(huán)境友好的新方法、新反應(yīng)與新路線、新催化劑與新試劑。
　　腦科學(xué)與認(rèn)知科學(xué)。重點(diǎn)研究腦功能的細(xì)胞和分子機(jī)理，腦重大疾病的發(fā)生發(fā)展機(jī)理，腦發(fā)育、可塑性與人類智力的關(guān)系，腦的智力發(fā)育過程和機(jī)制，學(xué)習(xí)記憶等腦高級認(rèn)知功能的過程及其神經(jīng)基礎(chǔ)等。
　　科學(xué)實(shí)驗與觀測方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新。重點(diǎn)研究生命科學(xué)中動態(tài)、實(shí)時、原位、無損地高靈敏的檢測、分析和成像方法和技術(shù);物質(zhì)組成、結(jié)構(gòu)及性能的空間、時間高分辨實(shí)時、原位觀測和表征的新方法;地球科學(xué)和空間科學(xué)研究中新觀測手段和信息獲取的新方法。
　　國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料、綜合交叉和重要科學(xué)前沿等領(lǐng)域的戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署人類健康與疾病的基礎(chǔ)研究，農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)科學(xué)問題，人類活動對地球系統(tǒng)的影響機(jī)制，全球變化及其區(qū)域響應(yīng)，復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測調(diào)控，能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題，基礎(chǔ)材料改性優(yōu)化、新材料設(shè)計探索及其服役失效機(jī)理研究，極端環(huán)境條件下制造的科學(xué)基礎(chǔ)，航空航天的重大基礎(chǔ)科學(xué)問題，支持信息技術(shù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)等方面的研究。
　　專欄16：國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域
　　農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)生物功能基因組學(xué)，生物多樣性與新品種培育的遺傳學(xué)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)測、控制與生物安全，農(nóng)業(yè)資源高效利用與生態(tài)保護(hù)及修復(fù)、農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)與農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)科學(xué)問題，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境和生態(tài)問題等。
　　能源領(lǐng)域。重點(diǎn)研究化石能源高效潔凈利用與轉(zhuǎn)化，新能源和可再生能源大規(guī)模經(jīng)濟(jì)利用，大規(guī)模利用核能，提高能源利用效率，巨型互聯(lián)電網(wǎng)安全性，氫能規(guī)模無污染制備、輸運(yùn)和存儲等方面的關(guān)鍵科學(xué)問題。
　　信息領(lǐng)域。開展微納集成電路與光電子器件，高性能計算與高可信軟件，泛在、可控的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，海量信息存儲與處理的理論和方法，人機(jī)交互理論，信息安全理論等方面研究，為信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用提供新理論和新方法。
　　資源環(huán)境領(lǐng)域。重點(diǎn)開展水循環(huán)與水資源高效利用，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和化石能源成礦(藏)規(guī)律研究，以及勘探開發(fā)和集約利用的新理論與新方法，土地利用與土地覆被變化規(guī)律，大規(guī)模人類活動的生態(tài)影響和區(qū)域生態(tài)安全，環(huán)境質(zhì)量演變和污染控制，全球變化及其區(qū)域響應(yīng)和適應(yīng)，中國近海及海洋生態(tài)環(huán)境演變和海洋安全等研究。
　　人口與健康領(lǐng)域。重點(diǎn)開展人體生理和病理過程分子與細(xì)胞機(jī)制，神經(jīng)、免疫、內(nèi)分泌系統(tǒng)在健康與疾病發(fā)生發(fā)展中的作用，藥物作用機(jī)理等研究。設(shè)置重大傳染病和中醫(yī)理論專項，加強(qiáng)病原體傳播變異規(guī)律與致病機(jī)制和中醫(yī)理論研究。
　　材料領(lǐng)域。重點(diǎn)研究基礎(chǔ)材料改性優(yōu)化，新材料的理化性質(zhì)，圍繞低維化、人工結(jié)構(gòu)化、集成化、智能化等新物理構(gòu)架探索、設(shè)計和制備新材料，材料成型、加工的新原理與新方法，材料表征與測量，材料服役行為及與環(huán)境的相互作用等。
　　綜合交叉領(lǐng)域。重點(diǎn)研究極端環(huán)境條件制造的科學(xué)基礎(chǔ)，復(fù)雜系統(tǒng)災(zāi)變形成及其預(yù)測控制，城市化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境、交通物流和社會公共安全相關(guān)科學(xué)問題，典型地區(qū)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，空間探測等多領(lǐng)域交叉重大科學(xué)問題。
　　重要科學(xué)前沿。重點(diǎn)支持經(jīng)過科學(xué)基金培育可望取得重大突破的科學(xué)前沿研究，基于重大科學(xué)工程開展的科學(xué)前沿研究，基于重大國際合作計劃開展的科學(xué)前沿研究，需要重點(diǎn)部署的前瞻性基礎(chǔ)研究。
　　重大科學(xué)研究計劃。蛋白質(zhì)研究要在蛋白組學(xué)、蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)與功能研究、蛋白質(zhì)研究新技術(shù)方法領(lǐng)域取得重大突破;量子調(diào)控研究要在與量子調(diào)控有關(guān)的量子現(xiàn)象的基本理論方面取得突破，在實(shí)驗室初步實(shí)現(xiàn)基于這些現(xiàn)象的新量子調(diào)制技術(shù);納米科學(xué)技術(shù)研究要建立有中國特色的納米材料、納米器件、納米生物和醫(yī)學(xué)研究體系，形成若干個在國際上有帶頭作用的研究團(tuán)隊;發(fā)育與生殖研究要逐步建立以人類為主的含非人靈長類的胚胎干細(xì)胞庫，建立胚胎干細(xì)胞定向分化模型，在生殖健康、組織工程和動物克隆等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
　　專欄17：重大科學(xué)研究計劃
　　蛋白質(zhì)研究。圍繞基本生命活動機(jī)制、人類重大疾病產(chǎn)生機(jī)理與防治、重要生物性狀調(diào)控機(jī)理，重點(diǎn)部署蛋白質(zhì)組、基于模式生物的蛋白質(zhì)功能和系統(tǒng)生物學(xué)、蛋白質(zhì)研究方法學(xué)研究。凝聚一批海內(nèi)外優(yōu)秀人才，組建若干蛋白質(zhì)科學(xué)領(lǐng)域國家級研究基地，形成我國蛋白質(zhì)科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò);在重要蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)解析和功能研究，人類肝臟蛋白質(zhì)組研究，重要生物功能蛋白質(zhì)表達(dá)與調(diào)控的分子機(jī)制等方面取得重大突破。
　　量子調(diào)控研究。探索全新的量子現(xiàn)象，發(fā)展量子信息學(xué)、關(guān)聯(lián)電子學(xué)、量子通訊、受限小量子體系及人工帶隙系統(tǒng)，重點(diǎn)研究量子通信的載體和調(diào)控原理及方法，量子計算，電荷-自旋-相位-軌道等關(guān)聯(lián)規(guī)律以及新的量子調(diào)控方法，受限小量子體系的新量子效應(yīng)，人工帶隙材料的宏觀量子效應(yīng)，量子調(diào)控表征和測量的新原理和新技術(shù)基礎(chǔ)。在與量子調(diào)控有關(guān)的量子現(xiàn)象的基本理論方面取得突破，在實(shí)驗室初步實(shí)現(xiàn)基于這些現(xiàn)象的新量子調(diào)控技術(shù)。
　　納米科學(xué)技術(shù)研究。重點(diǎn)研究納米材料的可控制備、自組裝和功能化，納米材料的結(jié)構(gòu)、優(yōu)異特性及其調(diào)控機(jī)制，納加工與集成原理，概念性和原理性納器件，納電子學(xué)，納米生物和醫(yī)學(xué)，分子聚集體和生物分子的光、電、磁學(xué)性質(zhì)及信息傳遞，單分子行為與操縱，分子機(jī)器，納米表征度量學(xué)等。建立有中國特色的納米材料、納米器件、納米生物和醫(yī)學(xué)研究體系，形成若干個在國際上有帶頭作用的研究群體。研究開發(fā)納米材料及器件的設(shè)計與制造技術(shù)，納米級的互補(bǔ)型金屬氧化物半導(dǎo)體(CMOS)器件，納米藥物載體，納米能源轉(zhuǎn)換材料、環(huán)境凈化材料和信息存儲材料。
　　發(fā)育與生殖研究。開展生殖發(fā)育過程細(xì)胞分化與去分化、組織器官誘導(dǎo)形成和功能建立及機(jī)體衰老指令等重大科學(xué)問題研究。重點(diǎn)研究干細(xì)胞增殖、分化和調(diào)控，生殖細(xì)胞發(fā)生、成熟與受精，胚胎發(fā)育的調(diào)控機(jī)制，體細(xì)胞去分化和動物克隆機(jī)理，人體生殖功能的衰退與退行性病變的機(jī)制，輔助生殖與干細(xì)胞技術(shù)的安全和倫理等。建立以人類為主體的含非人靈長類的胚胎干細(xì)胞庫，建立胚胎干細(xì)胞定向分化模型，在體細(xì)胞去分化和重獲全能性、干細(xì)胞定向有序誘導(dǎo)分化，生殖健康，組織工程和動物克隆等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
　　4.強(qiáng)化共享機(jī)制，建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺
　　發(fā)展思路：以資源整合、優(yōu)化配置為主線，共享為核心，按照項目、基地、人才統(tǒng)籌安排的原則，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作、科技基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺建設(shè)。將平臺建設(shè)作為國家主體科技計劃，根據(jù)各類創(chuàng)新活動的需要，按照不同類型科技基礎(chǔ)條件資源的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，實(shí)現(xiàn)科技基礎(chǔ)條件資源高效利用，為推進(jìn)全社會創(chuàng)新活動提供穩(wěn)定支撐。
　　階段目標(biāo)：到2010年，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平的國家實(shí)驗室，國家重點(diǎn)實(shí)驗室總數(shù)達(dá)到250個左右，建設(shè)若干大型科學(xué)工程或基礎(chǔ)設(shè)施;搭建由大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻(xiàn)共享平臺、自然科技資源共享平臺、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境共享平臺、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)共享平臺等為主體框架的國家科技基礎(chǔ)條件平臺，建立與平臺建設(shè)和管理相適應(yīng)的政策法規(guī)和制度規(guī)范，初步形成以共享為核心的制度框架，推動建立一批全國性的科學(xué)研究共享網(wǎng)絡(luò)。
　　(1)加強(qiáng)國家研究實(shí)驗基地建設(shè)
　　面向國家重大戰(zhàn)略需求，根據(jù)《綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù)，在新興和交叉學(xué)科方面填補(bǔ)空白，建設(shè)若干學(xué)科交叉、綜合集成、機(jī)制創(chuàng)新的國家實(shí)驗室。加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè)，進(jìn)一步完善實(shí)驗室布局，不斷提高運(yùn)行和管理水平。在生態(tài)環(huán)境、材料環(huán)境腐蝕、地球物理等領(lǐng)域加強(qiáng)國家野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)，構(gòu)建國家野外研究站網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)國家工程中心、中試與產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。完善“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的基地運(yùn)行機(jī)制，形成布局合理、裝備先進(jìn)、共建共享、流動開放、高效運(yùn)行的國家研究實(shí)驗基地體系。
　　(2)加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　建設(shè)若干為多學(xué)科研究服務(wù)并具有強(qiáng)大支撐能力的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)整合，推動共享，提高科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合使用效益。著眼于國家經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和國家安全對科技進(jìn)步的重大需求，面向國際科學(xué)技術(shù)前沿，在我國具有相對競爭優(yōu)勢，以及國家現(xiàn)代化建設(shè)需要的戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)高性能計算、大型空氣動力研究試驗、散裂中子源、強(qiáng)磁場裝置、大型天文望遠(yuǎn)鏡、海洋科學(xué)綜合考察船、航空遙感系統(tǒng)、結(jié)冰風(fēng)洞、大陸構(gòu)造環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、重大工程材料結(jié)構(gòu)服役安全研究評價設(shè)施、子午工程、地下資源與地震預(yù)測極低頻電磁探測網(wǎng)、蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施和農(nóng)業(yè)生物安全研究設(shè)施等方面的大科學(xué)工程或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　(3)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)
　　充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)平臺、科技文獻(xiàn)平臺、自然科技資源平臺和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化科技資源共享體系，提高科技資源網(wǎng)絡(luò)化共享和利用效率。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善科技成果信息服務(wù)體系和公益與行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究，推動國家標(biāo)準(zhǔn)、計量和檢測技術(shù)體系建設(shè)。
　　專欄18：科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
　　大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺。對全國大型科學(xué)儀器設(shè)備資源進(jìn)行信息整合，形成全國性的共享網(wǎng)絡(luò);發(fā)揮中心城市的輻射作用，推動區(qū)域大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作公用網(wǎng)建設(shè);在資源環(huán)境、生命科學(xué)等領(lǐng)域，新建一批國家大型科學(xué)儀器中心，加強(qiáng)國家及分析測試中心建設(shè)。重點(diǎn)完善長度、力學(xué)等計量領(lǐng)域的計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，建立完善計量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)共享服務(wù)平臺。
　　科學(xué)數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)10余個國家科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心和11個科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)。
　　科技文獻(xiàn)平臺。外文科技期刊總量達(dá)到約30000種以上，外文科技期刊網(wǎng)上資源種類占國際主要刊物的50%以上;專利文獻(xiàn)收藏數(shù)量占全世界出版專利文獻(xiàn)總量的比例由目前的80%左右提高到90%以上。
　　自然科技資源平臺。實(shí)現(xiàn)約45萬份植物種質(zhì)資源實(shí)物、10萬株微生物菌種、15萬份人類遺傳資源、1000萬號生物標(biāo)本和1100多萬份(號)自然科技信息的整合和共享。建成細(xì)胞株(系)近1000種，容量超過5000份，符合國際標(biāo)準(zhǔn)的國家實(shí)驗細(xì)胞庫。
　　網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺。建成統(tǒng)一的平臺應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全國科技信息服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)與對接;開發(fā)便捷的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究工具軟件包，形成網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究公共支撐系統(tǒng);形成全國科技信息資源加工處理、共享利用體系;建立縣(市)科技信息服務(wù)平臺試點(diǎn)示范。
　　科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。構(gòu)建基本覆蓋全國主要行業(yè)和區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)深入到基層中小企業(yè)和農(nóng)村。每年建立10個左右公益與共性技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。
　　5.實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)
　　發(fā)展思路：深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把科技人力資源作為最重要戰(zhàn)略資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新科技人才工作體制機(jī)制，營造有利于創(chuàng)新人才成長的良好環(huán)境;完善適合我國科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和造就一大批富有創(chuàng)新精神的科技人才，為提升國家競爭力、推動我國科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。
　　階段目標(biāo)：到2010年，初步建立有利于創(chuàng)新人才涌現(xiàn)與成長的體制機(jī)制和重視人才、支持人才和關(guān)愛人才的環(huán)境與氛圍;形成一支與國家科技發(fā)展相適應(yīng)的、高素質(zhì)科技人才隊伍，我國科技活動人員總量達(dá)到700萬人以上，其中科學(xué)家和工程師為400萬人;從事R&D活動的科學(xué)家和工程師全時當(dāng)量達(dá)到130萬人年。
　　(1)營造有利于創(chuàng)新人才成長的良好環(huán)境
　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，建立若干科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)緊密合作的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。全面推進(jìn)科研事業(yè)單位實(shí)行聘用制和崗位管理制度，完善和規(guī)范科技人員薪酬制度。健全和完善吸引留學(xué)人才回國和參與科技工作的相關(guān)政策與措施。改善科技人員的科研和工作條件，提高科技計劃中人員費(fèi)的支持比例，鼓勵和規(guī)范科技人才的流動與交流。建立以能力為導(dǎo)向的科學(xué)的科技人才評價機(jī)制，改革科技獎勵制度。
　　(2)培養(yǎng)和造就多層次、高素質(zhì)的科技人才隊伍
　　實(shí)施國家高層次人才培養(yǎng)計劃，利用五年左右的時間在《綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)一批國家急需的高級科技人才。配合重大專項實(shí)施，制定相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)使用專項計劃。制定促進(jìn)項目、基地與人才隊伍建設(shè)相結(jié)合的具體措施，在國家重大科研和工程項目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)基地中列支專項經(jīng)費(fèi)用于培養(yǎng)人才，支持青年創(chuàng)新人才、跨學(xué)科復(fù)合人才以及“小人物”的成長，高度關(guān)注“非共識項目”。加大對企業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的支持，研究制定鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)吸引優(yōu)秀人才和開展人才合作交流的具體措施。加強(qiáng)實(shí)驗技師等科研技能型人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。加大相關(guān)科技計劃對農(nóng)村科技人才培養(yǎng)的投入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供實(shí)用技術(shù)人才。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵科技人才到民營企業(yè)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)工作。加強(qiáng)科技管理人員的培訓(xùn)工作，提高科技管理能力和水平。
　　6.營造有利環(huán)境，加強(qiáng)科學(xué)普及和創(chuàng)新文化建設(shè)
　　發(fā)展思路：以提高公眾科學(xué)素質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，大力提升全社會的科普能力，形成大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識的社會氛圍;積極發(fā)展創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。
　　階段性目標(biāo)：形成多渠道、多元化興辦科普的局面，建成一批高水平的大中型科普場館，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代末水平。初步建成創(chuàng)新文化研究和普及的基礎(chǔ)平臺，在科技界形成和確立良好的道德風(fēng)范和價值準(zhǔn)則，在科技隊伍中樹立創(chuàng)新價值觀、普及創(chuàng)新精神。
　　(1)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及
　　加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)普及工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮科普工作聯(lián)席會議制度的作用，加強(qiáng)政府、社會團(tuán)體和企業(yè)等各方面的優(yōu)勢集成，促進(jìn)科技界、教育界和大眾傳媒之間的協(xié)作，動員全社會力量參與，建立科普事業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制。研究制定《科普法實(shí)施細(xì)則》和促進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展的一系列配套政策。積極推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，重點(diǎn)加強(qiáng)面向未成年人、廣大農(nóng)民、城市勞動者和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科普工作。政府持續(xù)增加財政投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引各類社會資金向科普事業(yè)投入。實(shí)施科普能力建設(shè)工程，促進(jìn)科普創(chuàng)作和科普作品出版，加強(qiáng)科普理論研究和多層次專業(yè)科普人才培養(yǎng)，重點(diǎn)加大對中西部和民族地區(qū)科普基礎(chǔ)設(shè)施投入的支持力度。繼續(xù)辦好科技活動周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等科普活動。推進(jìn)科技計劃項目科普工作，逐步建立科普監(jiān)測評價體系，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。
　　(2)發(fā)展創(chuàng)新文化
　　堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)我國的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮科技評價和科技獎勵在推動自主創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用，在全社會培育創(chuàng)新意識、倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險的精神，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭、寬容失敗、追求成功的精神，為科技創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境和文化氛圍。
　　專欄19：全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃重點(diǎn)任務(wù)
　　科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。2006年2月，國務(wù)院發(fā)布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要(2006-2010-2020)》，旨在全面推動我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，通過發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)中葉我國成年公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
　　“全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要”將以當(dāng)前影響全民族科學(xué)文化素質(zhì)水平提升的重點(diǎn)人群和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，積極開展四大行動計劃：一是實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動，通過提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，開展多種形式的科普活動，增強(qiáng)中小學(xué)生對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力;二是實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動，提高農(nóng)民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量的能力，提高農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村;三是實(shí)施城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動，提高二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力，提高進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能水平和適應(yīng)城市生活的能力，為走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供人力資源支撐;四是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提倡科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，增強(qiáng)科學(xué)決策和科學(xué)管理的能力。通過《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的組織與實(shí)施，將會促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及的快速發(fā)展，形成比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高。
　　7.突出企業(yè)主體，全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)
　　發(fā)展思路：以建設(shè)企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，堅持“明確定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善機(jī)制，提升能力”的原則，進(jìn)一步深化科技體制改革，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，采取若干重大措施，激勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域和地方科技工作，有效整合中央、地方科技資源，形成中央、地方科技聯(lián)動，各區(qū)域科技協(xié)調(diào)發(fā)展局面。
　　階段目標(biāo)：培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè);在主要產(chǎn)業(yè)部門和大中型企業(yè)建立一批工程中心和國家工程實(shí)驗室;支持形成一批產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。緊密結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，帶動形成一批具有區(qū)域優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步擴(kuò)大建立和完善現(xiàn)代科研院所制度。初步形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和科技發(fā)展規(guī)律且有效互動的國家創(chuàng)新體系基本框架。
　　(1)建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系
　　積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和科技政策的導(dǎo)向作用，激勵和引導(dǎo)企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。調(diào)整國家科技計劃實(shí)施機(jī)制，加大國家科技計劃對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。建立與企業(yè)的信息溝通機(jī)制，國家有關(guān)科技計劃要充分反映企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，項目評審要更多地吸納企業(yè)同行參與。鼓勵企業(yè)參與國家科技計劃項目的實(shí)施，對重大專項和科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的重大項目，優(yōu)先支持有條件的企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟牽頭承擔(dān)，或由企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合承擔(dān)，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項目實(shí)施新機(jī)制。
　　實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，支持企業(yè)建立和完善各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別是鼓勵大型企業(yè)或主要行業(yè)的龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺，努力形成一批集研究開發(fā)、設(shè)計、制造于一體，具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)形成一批有特色的創(chuàng)新企業(yè)集群。吸引海外高層次人才回國創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵外資企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)合作研究。鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合，加強(qiáng)工程實(shí)驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加大現(xiàn)有研究開發(fā)基地與企業(yè)的結(jié)合，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺，并著重建立面向企業(yè)開放和共享的有效機(jī)制，整合科技資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
　　完善符合市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，將技術(shù)轉(zhuǎn)移作為科技計劃和公共科技資源配置的重要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境，打破行業(yè)和市場壟斷，重視和發(fā)揮民營科技企業(yè)在自主創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。國家有關(guān)計劃要加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，建立適應(yīng)中小型企業(yè)創(chuàng)新需要的投融資機(jī)制，建立和完善支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息、技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的平臺，營造扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。深化技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革，鼓勵和支持其在行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用推廣中發(fā)揮骨干作用，推進(jìn)國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展。
　　專欄20：技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程
　　為落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新的要求，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，提升企業(yè)核心競爭力，科技部聯(lián)合國資委、全國總工會等有關(guān)部門啟動“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”。
　　基本宗旨：促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提升企業(yè)的核心競爭力，增強(qiáng)國家的自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。
　　主要目標(biāo)：引導(dǎo)形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè);引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系;引導(dǎo)增強(qiáng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原始性創(chuàng)新能力和重點(diǎn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力。
　　重要任務(wù)：開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和支持若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)化資源配置，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加強(qiáng)面向技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺建設(shè)，激勵廣大職工為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建功立業(yè)。
　　(2)建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系
　　深化科研體制改革，明確不同類型科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，探索實(shí)行理事會制度，完善所長負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大科研院所的管理自主權(quán)，健全科研管理制度規(guī)范，建立現(xiàn)代科研院所制度。推進(jìn)社會公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革，提高改革驗收后人均事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理和運(yùn)行機(jī)制，形成一批穩(wěn)定服務(wù)于國家目標(biāo)的高水平公益科研基地。實(shí)施中科院知識創(chuàng)新工程三期項目，在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)的若干重要領(lǐng)域形成一批具有國際一流水平的研究所。深化高?？蒲泄芾眢w制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的結(jié)合，建設(shè)一批高水平的研究型大學(xué)。以國家目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作，促進(jìn)資源共享，提高原始創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。根據(jù)國家重大需求，填補(bǔ)研究領(lǐng)域空白，建設(shè)一批高水平國家研究基地。探索建立對基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會公益類研究相對穩(wěn)定的支持方式。研究建立以財政支持為主的科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效的評價指標(biāo)體系和定期評價機(jī)制，將評價結(jié)果作為調(diào)整財政資助強(qiáng)度的重要依據(jù)。
　　(3)建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系
　　深化國防科研體制改革，以促進(jìn)軍民科技資源統(tǒng)籌配置、有效共享為重點(diǎn)，建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。加大軍民科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策的協(xié)調(diào)力度，以組織實(shí)施重大專項為突破口，統(tǒng)籌軍民科技計劃，加大民口企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與國防科技計劃的力度，促進(jìn)軍民科技從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)軍用和民用科技的雙向轉(zhuǎn)移以及軍民兩用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)軍民科技資源的有效集成，建立軍民科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺有效配置、合理共享的機(jī)制。加快國防科研院所體制改革，推進(jìn)有條件的國防科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，探索促進(jìn)軍民科研結(jié)合的管理模式，促進(jìn)軍民創(chuàng)新人才的有序流動和優(yōu)化組合。
　　(4)建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系
　　根據(jù)綜合協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢的原則，以促進(jìn)中央與地方科技力量的有機(jī)結(jié)合，推動區(qū)域緊密合作與互動，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技資源的合理配置和高效利用為重點(diǎn)，圍繞區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提高區(qū)域科技能力。加強(qiáng)區(qū)域科技規(guī)劃工作，發(fā)揮中央財政配置資源的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌區(qū)域科技資源，形成合理的區(qū)域科技發(fā)展布局。東部地區(qū)加強(qiáng)高技術(shù)的研發(fā)和基地建設(shè)，大力推動我國自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升與跨越,形成具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè);中部地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢，重點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)、能源等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平;西部地區(qū)綜合應(yīng)用多種科學(xué)技術(shù)手段，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)增長極;東北地區(qū)加強(qiáng)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開拓新興產(chǎn)業(yè)，振興東北老工業(yè)基地。通過重大項目引導(dǎo)，促進(jìn)跨區(qū)域的創(chuàng)新合作和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在區(qū)域科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用和區(qū)域知識擴(kuò)散中的輻射作用;積極推進(jìn)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市工作，強(qiáng)化區(qū)域中心城市對區(qū)域創(chuàng)新活動的帶動作用和對區(qū)域科技資源的凝聚作用。
　　要加強(qiáng)對地方科技工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化地方科技管理部門的職責(zé)。集成中央和地方的科技資源，形成中央和地方聯(lián)動的機(jī)制，支持有條件的地方組織實(shí)施國家重大科技項目。地方科技工作要以提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)地方優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會進(jìn)步。深入實(shí)施科技富民強(qiáng)縣行動計劃，加強(qiáng)對縣(市)科技信息平臺等科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)縣(市)科技服務(wù)和支撐能力，健全縣(市)科技機(jī)構(gòu)，推動基層科技隊伍的建設(shè)。
　　(5)建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系
　　按照政府推動與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合，全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，專業(yè)化分工與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作相結(jié)合的原則，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。制定出臺支持科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的稅收政策，建立有利于各類科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)環(huán)境。鼓勵多種所有制投資主體參與科技中介服務(wù)活動，充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和各類社團(tuán)在科技中介服務(wù)中的重要作用。把依靠中介機(jī)構(gòu)完善管理和服務(wù)，作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，對科技中介服務(wù)能夠承擔(dān)的工作，積極委托有條件的科技中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。通過任務(wù)委托等方式，培育骨干科技中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范帶動作用。大力開展培訓(xùn)工作，提高科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在推動技術(shù)創(chuàng)新中的服務(wù)和協(xié)調(diào)功能。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和創(chuàng)新，鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
　　8.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，維護(hù)國防安全(略)
　　四、保障措施
　　圍繞《綱要》和“十一五”科技發(fā)展部署，制定各項保障措施，加大實(shí)施力度，切實(shí)形成有利于自主創(chuàng)新的新體制和新機(jī)制。
　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　建立一把手抓第一生產(chǎn)力的工作機(jī)制和組織機(jī)制，各級黨委和政府應(yīng)加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容，強(qiáng)化政府的科技宏觀管理能力。充分發(fā)揮各地方、各部門、各社會團(tuán)體的積極性和主動性，大力協(xié)同，共同推動《綱要》的組織實(shí)施。
　　建立經(jīng)濟(jì)政策與科技政策的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)。建立財政部門會同科技部門編制財政科技預(yù)算的會商和協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)對科技投入的統(tǒng)籌管理。建立促進(jìn)軍民科技資源統(tǒng)籌配置的聯(lián)席會議制度與軍品市場準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)軍民科技計劃的銜接與協(xié)調(diào)。建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新工作的管理和引導(dǎo)。通過建立與實(shí)施這些統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置與創(chuàng)新活動的相互促進(jìn)。
　　2.大幅度增加科技投入
　　大幅度增加財政科技投入，強(qiáng)化科技投入增長的保障機(jī)制。確保各級政府在年初預(yù)算分配和財政超收分配中，財政科技投入增長幅度達(dá)到法定增長的要求。2006年中央財政科技投入實(shí)現(xiàn)大幅度增長，在此基礎(chǔ)上，“十一五”期間財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。國家統(tǒng)籌安排資金確?！毒V要》重大專項的順利實(shí)施。
　　調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對非競爭性科技創(chuàng)新活動的支持力度，合理安排經(jīng)費(fèi)比例，加大對基礎(chǔ)研究、社會公益性研究、前沿高技術(shù)研究、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的支持，引導(dǎo)地方和行業(yè)部門加大科技投入，重點(diǎn)解決國家、行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題。
　　創(chuàng)新財政科技投入機(jī)制，綜合運(yùn)用財政撥款、基金、貼息、擔(dān)保等多種方式吸引社會資金向創(chuàng)新投入;建立和完善多元化、多渠道的科技投入體系。深入推動創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)自主創(chuàng)新的多層次資本市場建設(shè)，政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度。在法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，支持保險公司投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)。加大對地方的科技轉(zhuǎn)移支付，通過資金支持、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制等方式，促進(jìn)地方科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　完善財政科技投入管理機(jī)制，建立適應(yīng)新形勢的科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理和績效評估體系，提高財政科技經(jīng)費(fèi)的使用效率。
　　3.落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的各項激勵政策
　　加大《綱要》及其配套政策的實(shí)施力度，抓緊制定并落實(shí)有關(guān)實(shí)施細(xì)則。要深入實(shí)施促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有關(guān)財稅、金融、政府采購等政策。加大企業(yè)研究開發(fā)投入的稅前抵扣力度，允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊，加快實(shí)施消費(fèi)型增值稅。積極探索政府資金和各類金融資本有機(jī)結(jié)合支持自主創(chuàng)新的方式，鼓勵和引導(dǎo)政策性金融和商業(yè)金融對自主創(chuàng)新的支持，改善對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。實(shí)施激勵自主創(chuàng)新的政府采購政策，建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度，改進(jìn)政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇，建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新政策，加強(qiáng)對技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的管理，對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持。
　　4.深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
　　有效利用知識產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。完善國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用。建立重大經(jīng)濟(jì)活動的知識產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，完善相關(guān)制度及程序。國家科技計劃和各類創(chuàng)新基金對所支持項目在國外取得自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費(fèi)用，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向，對事關(guān)綜合國力和國際競爭力的重大科技領(lǐng)域、重要高新科技產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)，以掌握核心技術(shù)及其知識產(chǎn)權(quán)為主要目標(biāo)，在國家層次上組織實(shí)施專利戰(zhàn)略，編制必須掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，通過科技計劃和建設(shè)投入給予重點(diǎn)支持。
　　加強(qiáng)各類創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè),針對科研管理人員、研究開發(fā)人員的不同需求，相應(yīng)開展知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)、戰(zhàn)略管理培訓(xùn)和實(shí)務(wù)輔導(dǎo)，培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又懂知識產(chǎn)權(quán)的科技管理隊伍，提高科研機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)和其他創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理水平。
　　完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，支持建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)與科技創(chuàng)新活動的有機(jī)結(jié)合;通過國家科技計劃、重大產(chǎn)業(yè)化項目和建設(shè)投資等方式支持科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與相關(guān)企業(yè)在若干重點(diǎn)行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)盟成員優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同配套、風(fēng)險共擔(dān)、權(quán)益共享的運(yùn)作機(jī)制。
　　推動形成以我為主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，對推動我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給與補(bǔ)助。將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國家科技計劃的重要目標(biāo)。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。
　　5.形成新型對外科技合作機(jī)制
　　“十一五”時期，國際科技合作工作要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高科技競爭力為核心，樹立全球戰(zhàn)略意識，凝練合作重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升合作層次，充分利用全球科技資源，貫徹落實(shí)《綱要》的各項任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展和國家的總體外交服務(wù)。逐步形成“以我為主，互利共贏;為我所用，支撐創(chuàng)新;政府引導(dǎo)，多方參與;統(tǒng)籌集成，突出重點(diǎn)”的國際科技合作新態(tài)勢。
　　積極參與國際大科學(xué)、大工程計劃，鼓勵并支持我國科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)參與或牽頭組織國際和區(qū)域性的大科學(xué)工程，充分利用國際大科學(xué)計劃和大工程平臺，分享世界最新研究成果。從《綱要》實(shí)施實(shí)際需求出發(fā)，有針對性地支持、聘請一批高水平的海外專家和優(yōu)秀科技人才團(tuán)隊來華從事合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)或工作任職。探索建立長效的人員交流機(jī)制，變一般性人員交流為有效提升自主創(chuàng)新能力的高水平的人才合作交流。
　　完善國際科技合作計劃體系，打造我國對外科技合作平臺。與國家重大科技計劃，國家重點(diǎn)實(shí)驗室，國家工程中心，教育部211、985工程，中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程等相結(jié)合，依托有優(yōu)勢的大學(xué)、研究院所和企業(yè)與國外合作建立一批高水平的國際科技合作研發(fā)中心和基地;利用國家高新區(qū)、大學(xué)科技園、海外科技園，建立一批國際科技合作示范園區(qū)和示范服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　充分發(fā)揮政府在國際科技合作中的引導(dǎo)作用，拓展合作渠道，形成政府搭臺，企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等主體作用充分發(fā)揮的國際科技合作格局。重點(diǎn)支持有助于解決科學(xué)技術(shù)瓶頸難題，有助于利用國外資源，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的國際科技合作。緊密結(jié)合雙邊、多邊政府間科技合作工作，支持“傳統(tǒng)藥物國際研究”、“伽利略”、“國際熱核聚變實(shí)驗反應(yīng)堆”等一批大科學(xué)國際合作項目，完善政府間科技合作模式。加強(qiáng)內(nèi)地與港、澳、臺的科技合作。
　　建立和完善國際科技合作協(xié)調(diào)機(jī)制、專家咨詢機(jī)制、“自上而下”立項管理和評估機(jī)制，加強(qiáng)對國際科技合作工作的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。建立一支專業(yè)化的國際科技合作管理隊伍。
　　6.完善科技法律法規(guī)體系
　　建立和完善新時期促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)全社會科技進(jìn)步的科技法律制度體系。積極推進(jìn)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的修訂，深入開展促進(jìn)科技資源共享，支持科技中介機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，扶植生物技術(shù)等新興科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動等的法律制度研究。鼓勵各地方結(jié)合實(shí)際開展各具特色的立法實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)科技法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作。
　　7.推進(jìn)科技計劃管理改革
　　以提高自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)公正公開為核心，深化科技計劃管理體制改革，構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確，定位清晰，結(jié)構(gòu)合理，運(yùn)行高效”的國家科技計劃體系和“公正、公開、規(guī)范、高效”的科技計劃管理體系。
　　調(diào)整和完善科技計劃結(jié)構(gòu)，形成由重大專項和基本科技計劃組成，與《綱要》任務(wù)相銜接的科技計劃體系?；究萍加媱澥菄铱萍加媱澋闹饕问胶蛢?nèi)容，包括基礎(chǔ)研究計劃、國家支撐計劃、高技術(shù)研究發(fā)展計劃、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃、政策引導(dǎo)類計劃等?；A(chǔ)研究計劃突出原始創(chuàng)新，主要定位分別為自由探索性基礎(chǔ)研究和國家目標(biāo)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究;國家支撐計劃突出公益技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā);高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)突出戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性，重點(diǎn)加強(qiáng)前沿技術(shù)研究開發(fā);科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃突出資源共享，為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供支撐;政策引導(dǎo)類計劃突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
　　加強(qiáng)科技計劃管理改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)分類管理，根據(jù)各類科技計劃的定位和功能，圍繞國家目標(biāo)、科學(xué)前沿、市場需求等確定國家科技計劃的目標(biāo)導(dǎo)向。加大科技計劃對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，增強(qiáng)企業(yè)參與科技計劃的力度。加強(qiáng)科技計劃的項目實(shí)施與能力建設(shè)有機(jī)銜接，完善科技項目實(shí)施中的知識產(chǎn)權(quán)管理，建立有利于自主創(chuàng)新的科技評價體系。構(gòu)建統(tǒng)一的國家科技計劃管理信息平臺，保證管理的公開、公正與透明，提高科技資源的配置效率。完善專家管理機(jī)制，建立科技統(tǒng)計、技術(shù)預(yù)測、第三方獨(dú)立評估、信用管理等制度。建立目標(biāo)管理和問效問責(zé)制，加強(qiáng)對計劃實(shí)施全過程的監(jiān)督和績效評估。
　　8.建立有效的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
　　建立健全規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮“十一五”規(guī)劃對未來五年我國科技發(fā)展的指導(dǎo)性作用，加強(qiáng)規(guī)劃與計劃的銜接。根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃的總體部署，制定和實(shí)施各項國家科技計劃。各行業(yè)、地方從各自的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)的科技計劃。國家科技主管部門根據(jù)部門、行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)對部門、行業(yè)和區(qū)域科技計劃的協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。
　　建立健全技術(shù)預(yù)測機(jī)制。進(jìn)一步把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新趨勢和新特點(diǎn)，跟蹤已納入“十一五”規(guī)劃的科技領(lǐng)域和重大項目的新變化，為科技規(guī)劃的滾動實(shí)施和動態(tài)調(diào)整提供決策依據(jù)。建立健全技術(shù)預(yù)測制度，促進(jìn)技術(shù)預(yù)測規(guī)范化;建全技術(shù)預(yù)測機(jī)構(gòu)，建設(shè)技術(shù)預(yù)測隊伍，廣泛吸收社會科學(xué)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)界和科研管理部門專家參與技術(shù)預(yù)測;完善技術(shù)預(yù)測方法，保證技術(shù)預(yù)測工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。
　　建立規(guī)范的評估監(jiān)督與動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立健全獨(dú)立與規(guī)范的評估和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期評估規(guī)劃的實(shí)施情況，監(jiān)督重大項目的執(zhí)行情況。制定和完善適應(yīng)各類科技活動特點(diǎn)的評估指標(biāo)體系，充分發(fā)揮評估指標(biāo)在規(guī)劃實(shí)施中的導(dǎo)向作用。規(guī)范評估和監(jiān)督程序，完善評估和監(jiān)督機(jī)制。提高評估和監(jiān)督的公開性與透明度，加強(qiáng)與公眾的交流與溝通，建立必要的公示制度和公眾參與制度，定期公布評估報告。加強(qiáng)評估工作的法制化建設(shè)。建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)科學(xué)技術(shù)的新進(jìn)展和社會需求的新變化，對規(guī)劃作出必要的調(diào)整。