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　　科技中介是指在各種參與技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)主體之間，利用自身?yè)碛械闹R(shí)、人才、資金、信息等資源，為技術(shù)創(chuàng)新的成功實(shí)現(xiàn)，起到溝通、聯(lián)系、組織、協(xié)調(diào)等作用以及為參與技術(shù)創(chuàng)新的各種市場(chǎng)主體、各個(gè)具體實(shí)體過(guò)程提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)?？萍贾薪槭侵R(shí)和技術(shù)流動(dòng)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移的橋梁，是聯(lián)系科技與經(jīng)濟(jì)的紐帶，是創(chuàng)新體系的重要組成部分。當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力則是高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。高新技術(shù)的發(fā)展取決于科技創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度、能力和水平。

　　二戰(zhàn)以后的半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都把大力發(fā)展科技作為一項(xiàng)基本國(guó)策，并高度重視科技中介在聯(lián)系科技與經(jīng)濟(jì)、提高國(guó)家創(chuàng)新能力、加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程中的作用，并取得了良好的效果。我國(guó)從改革開(kāi)放以來(lái)，在各級(jí)政府部門(mén)的推動(dòng)和引導(dǎo)下，科技中介結(jié)構(gòu)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，科技中介在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合方面發(fā)揮了一定作用，但是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不小差距。

　　科技中介發(fā)展的現(xiàn)狀

　　我國(guó)的科技中介實(shí)在改革開(kāi)放以后逐步建立和發(fā)展起來(lái)的，尤其是最近幾年，科技中介發(fā)展較快，科技中介數(shù)量不斷增多，從業(yè)人員數(shù)量增多、素質(zhì)不斷增高，科技中介專業(yè)服務(wù)水平不斷提高，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，在促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力方面發(fā)揮了一定的作用。

　　1.科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系基本形成。在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的大力推動(dòng)和引導(dǎo)之下，在科技中介從業(yè)人員的積極努力之下，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，目前我國(guó)已基本建成較為完整的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，主要包括各種生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新驛站、科技資源共享平臺(tái)、孵化器、科技園、創(chuàng)投公司以及各種評(píng)估類、咨詢類、審計(jì)類專業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)等等。

　　2.科技中介服務(wù)作用顯現(xiàn)。各類科技中介在促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力方面發(fā)揮了積極作用。一是對(duì)科技成果作進(jìn)一步修改和完善的服務(wù)，如中試、工程化和設(shè)計(jì)服務(wù)等；二是為解決科技創(chuàng)新過(guò)程中的各類問(wèn)題提供信息和咨詢，如創(chuàng)新技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等；三是為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的末端提供市場(chǎng)前景評(píng)估、投融資類服務(wù)；四是為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施等服務(wù)。

　　科技中介發(fā)展的困境

　　雖然經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)取得了一定的成績(jī)，但是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不少差距，不能滿足我國(guó)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略的需求，制約了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國(guó)家創(chuàng)新體系中較為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　以上海市技術(shù)市場(chǎng)例，2009年到2011年“四技”合同（技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)）成交額分別為489.86億元、525.45億元、550.32億元，其中通過(guò)科技中介完成的技術(shù)合同成交額分別為1.32億元、1.04億元、3.31億元，占比分別為0.3%、0.2%、0.6%，每一類別的“四技”合同中通過(guò)科技中介完成的成交額具體數(shù)值如下表所示。可見(jiàn)，通過(guò)科技中介所完成的技術(shù)交易占比相當(dāng)?shù)停ㄈ昃陀?%），科技中介在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中所發(fā)揮的作用有待進(jìn)一步提高。

　　1.科技中介運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾

　　我國(guó)已經(jīng)建立起了完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而目前現(xiàn)有的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大多具有國(guó)有資本背景，運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，市場(chǎng)理念不足，激勵(lì)機(jī)制不到位，存在條塊分割、功能重復(fù)、業(yè)務(wù)交叉、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的需求。這類科技中介從市場(chǎng)中尋找發(fā)展壯大機(jī)遇的能力不高，不能適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境，仍然需要財(cái)政補(bǔ)助和扶持，因而花費(fèi)了大量的精力和時(shí)間來(lái)尋求政府的這類扶持，從事科技中介事業(yè)的精力和時(shí)間就大打折扣。因此，科技中介機(jī)構(gòu)必須理順與政府之間的關(guān)系，提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

　　2.科技中介低質(zhì)量服務(wù)水平與高質(zhì)量服務(wù)需求之間的矛盾

　　根據(jù)新經(jīng)濟(jì)理論，科技創(chuàng)新是維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的核心因素。目前世界各國(guó)都已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，都越來(lái)越重視科技創(chuàng)新在國(guó)家建設(shè)中的重要作用。隨著科技投入的不斷增加，科技發(fā)展日益加快，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度也必然要求越來(lái)越快。同時(shí)隨著科技向高精尖方向不斷發(fā)展，對(duì)科技中介的服務(wù)水平要求越來(lái)越高。

　　而目前我國(guó)科技中介則是服務(wù)水平普遍較比較低，不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)高水平科技服務(wù)的需求，多方面原因造成這一現(xiàn)象。一是科技中介從業(yè)人員素質(zhì)較低，人才結(jié)構(gòu)搭配不夠合理?？萍贾薪閺臉I(yè)人員不僅要求具備高學(xué)歷，而且要求具有一定的工商業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，深諳科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程。另一方面，科技中介業(yè)務(wù)需要涉及技術(shù)、咨詢、評(píng)估、投融資等等一系列過(guò)程，因而要求從業(yè)人員具備多專業(yè)背景的復(fù)合型人才，或者是在人才配備上結(jié)構(gòu)合理，多種專業(yè)背景的人員相互搭配。二是科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能單一、資源調(diào)配能力較低。目前較多的科技中介專業(yè)從業(yè)人員都在十人以下，而且只能從事某一單一功能的服務(wù)，調(diào)配科技資源能力差，限制了其提供高質(zhì)量服務(wù)的能力。三是科技中介機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制不到位，難以吸引高素質(zhì)或復(fù)合型人才的加盟。

　　3.快速發(fā)展科技中介服務(wù)市場(chǎng)與漸行漸低的科技中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)度之間的矛盾

　　隨著科技的迅猛發(fā)展，科技中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)也快速發(fā)展，但科技中介機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)并沒(méi)有隨之發(fā)展，而是漸行漸遠(yuǎn)。造成科技中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)度不高的原因有以下幾點(diǎn)：一是社會(huì)對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，受制于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，人們遇事首先尋找政府，不習(xí)慣于依靠市場(chǎng)配置資源；二是科技中介機(jī)構(gòu)在以前的從業(yè)過(guò)程中缺乏良好的信譽(yù)度積累，一些中介甚至以欺騙手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致很多服務(wù)需求單位“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，從而破壞了科技中介體系的整體聲譽(yù)；三是整個(gè)科技中介服務(wù)體系缺少嚴(yán)格規(guī)范的整理，導(dǎo)致行業(yè)誠(chéng)信度較低。多因素的共同作用導(dǎo)致服務(wù)需求單位對(duì)科技中介體系的信譽(yù)度越來(lái)越低，從而產(chǎn)生了服務(wù)的需求與供給不匹配的矛盾。

　　1.理順政府、中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)之間的關(guān)系，大力推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作

　　政府要脫離具體的科技中介事務(wù)，根據(jù)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，制定完善科技中介服務(wù)體系的法律法規(guī)，依法履行好市場(chǎng)監(jiān)管職能，做好宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)朝著正確的方向發(fā)展，適時(shí)出臺(tái)科技中介優(yōu)惠扶持政策，構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境。

科技中介機(jī)構(gòu)要勇于脫離政府的懷抱，在市場(chǎng)的大環(huán)境中檢驗(yàn)、發(fā)展和壯大自身?？萍假Y源的配置是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下進(jìn)行的，只有市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)科技資源的最優(yōu)配置?？萍贾薪榉?wù)應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)不同的需求提供不同的服務(wù)。市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制可以使科技中介機(jī)構(gòu)打破對(duì)政府的依賴，破解部門(mén)壟斷、區(qū)域封鎖等不良現(xiàn)象，從而使科技中介機(jī)構(gòu)更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提高運(yùn)行的靈活性和效率。市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制可以使科技中介機(jī)構(gòu)靈活調(diào)配激勵(lì)機(jī)制，提高從業(yè)人員積極性，吸引更多優(yōu)秀人才的加盟。

　　2.加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高科技中介機(jī)構(gòu)適應(yīng)高水平服務(wù)需求的能力

　　科技中介服務(wù)工作要求知識(shí)含量高，尤其是多專業(yè)交叉背景要求高，開(kāi)拓創(chuàng)新性強(qiáng)，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)、從業(yè)背景、職業(yè)能力等都有較高的要求。提高科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力最核心的在于提高從業(yè)人員的素質(zhì)，多層次、多形式、多渠道地培養(yǎng)或吸引優(yōu)秀人才加盟，逐漸搭建不同專業(yè)背景、不同從業(yè)背景的人才結(jié)構(gòu)配置。一是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)；二是優(yōu)化科技中介機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才的加盟；三是注重高素質(zhì)的科技中介人才的培養(yǎng)，在大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)，加大人才培養(yǎng)力度；四是適時(shí)研究制定從業(yè)人員稅收優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才加盟；五是完善從業(yè)人員持證上崗制度，嚴(yán)格從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定工作；六是積極鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)研究人員從事中介服務(wù)，如學(xué)?？杀Ａ羝涫聵I(yè)編制，并在其從事中介服務(wù)起步階段給予相關(guān)扶持等。

　　由于技術(shù)商品的無(wú)形性和信息技術(shù)的快速發(fā)展使得技術(shù)交易在時(shí)間上和空間上被大大地拓展，使科技中介服務(wù)從“有形為主”向“有形無(wú)形并重”直至“無(wú)形為主”發(fā)展，因此加大科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，可大大提高科技中介提供高水平服務(wù)的能力。積極構(gòu)建城市網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)多重復(fù)合的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供全方位、立體化、拓展式的服務(wù)平臺(tái)，提高科技中介機(jī)構(gòu)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、效率和質(zhì)量。

　　3.開(kāi)展科技中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度建設(shè)，打造品牌中介，加強(qiáng)與國(guó)外中介組織的交流合作，破解中介機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離市場(chǎng)的困境

　　政府要在科技中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)中發(fā)揮依法監(jiān)管的作用，制定相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、違法處理制度等。推動(dòng)建設(shè)科技中介機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，中介行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，同政府相關(guān)部門(mén)積極合作，共同監(jiān)督中介組織的日常經(jīng)營(yíng)，共同建立行業(yè)誠(chéng)信體系，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的中介組織要嚴(yán)格處理，并嚴(yán)格限制其在從事相關(guān)行業(yè)的權(quán)限，提高行業(yè)的信譽(yù)度。

政府相關(guān)監(jiān)管、扶持部門(mén)和行業(yè)組織要選擇一批信譽(yù)度高、從業(yè)人員素質(zhì)高、科技服務(wù)能力強(qiáng)、有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)扶持，打造成為規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)度高的綜合性中介組織，形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　隨著全球化進(jìn)程的日益加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日益融入世界經(jīng)濟(jì)的大范疇中。不但國(guó)外大型跨國(guó)企業(yè)走進(jìn)中國(guó)投資創(chuàng)業(yè)，中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)也同時(shí)走出國(guó)門(mén)，到世界各地從事科技經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，世界科技經(jīng)濟(jì)已融為一體。自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，國(guó)外科技中介已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，在帶來(lái)先進(jìn)的管理理念和服務(wù)水平的同時(shí)，對(duì)我國(guó)的科技中介行業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)提高科技中介行業(yè)的整體水平是利大于弊。因而，科技中介機(jī)構(gòu)也必須具備世界眼光和走出國(guó)門(mén)服務(wù)全世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。為此，科技中介機(jī)構(gòu)在不斷提高自身服務(wù)水平的同時(shí)，必須加強(qiáng)與國(guó)外科技中介機(jī)構(gòu)的合作交流，提高國(guó)際化服務(wù)水準(zhǔn)。