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我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干新趨勢(shì)研究
黨的十八大將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落到實(shí)處。李克強(qiáng)總理指出，要使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，讓科技造福人民。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化一直是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)高度重視深化科技體制改革，著力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，不僅在計(jì)劃層面推出了“火炬計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”等一系列促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的國(guó)家計(jì)劃，而且在立法層面制訂了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。2013年，全國(guó)人大把修訂《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》提上日程，凸顯了新時(shí)期促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要性。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。目前，從國(guó)家到地方，均建立了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的各級(jí)體系，并取得了一定成效。隨著科技型中小微企業(yè)增量發(fā)展，科技產(chǎn)業(yè)的育成、深化和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的不斷推動(dòng)，出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)。本文通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)期我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)，探索發(fā)展思路，以期進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的有效開(kāi)展。
一、國(guó)外促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干經(jīng)驗(yàn)
科技成果轉(zhuǎn)化是知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程，是科技型中小企業(yè)誕生和發(fā)展的源泉，是區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)育成、深化和集聚的基本規(guī)律。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院一份研究報(bào)告指出，90%的科研成果還沒(méi)走向市場(chǎng)，就被埋沒(méi)在從基礎(chǔ)研究到商品化的過(guò)程中，形成科技創(chuàng)新過(guò)程中的“死亡之谷”，只有不斷創(chuàng)新方式，才能跨越這一“死亡之谷”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)高新技術(shù)項(xiàng)目的成功率只有15－20%，另有60%受挫，20%破產(chǎn)，即使成功的項(xiàng)目能維持5年以上不衰的也只有5%左右，美國(guó)生物技術(shù)項(xiàng)目的失敗率更是高達(dá)90%。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是保障科學(xué)技術(shù)發(fā)揮第一生產(chǎn)力作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，世界各國(guó)都將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略，形成了各具特色的科技成果轉(zhuǎn)化路徑。
（一）國(guó)外促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展歷程
世界各國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化大體經(jīng)歷了三個(gè)演變時(shí)期。一是20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，著眼于提供大中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、培育和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)及推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取措施鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。除了聯(lián)邦、州和大企業(yè)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化外，在40年代和50年代初，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院分別設(shè)立了小企業(yè)委員會(huì)；通過(guò)了《小企業(yè)法》；政府設(shè)立小企業(yè)管理局等。二是20世紀(jì)60至80年代，以美國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期國(guó)防科技計(jì)劃對(duì)朝陽(yáng)工業(yè)興起的直接推動(dòng)為代表，各國(guó)紛紛仿效制定國(guó)家科技創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃，如歐共體的“尤里卡計(jì)劃”、日本的“今后10年振興科學(xué)技術(shù)大綱”等，輻射帶動(dòng)了一大批科技企業(yè)的發(fā)展；三是20世紀(jì)80年代至今，在經(jīng)歷第二次石油危機(jī)后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，知識(shí)成為最重要的生產(chǎn)要素，英特爾、微軟、戴爾、思科、IBM等一大批從小到大、迅速成長(zhǎng)起來(lái)的新興企業(yè)，徹底改變了社會(huì)對(duì)中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，美國(guó)《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓與促進(jìn)法》，《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《拜杜法案》等相關(guān)立法紛紛實(shí)施。東亞金融風(fēng)暴和2008年國(guó)際金融危機(jī)更使得發(fā)達(dá)國(guó)家深刻反省，把支持企業(yè)創(chuàng)新上升到提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全的高度。發(fā)展中國(guó)家更是將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技企業(yè)成長(zhǎng)作為實(shí)施超越戰(zhàn)略的重要手段，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的原動(dòng)力。
（二）國(guó)外促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)
為促進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，各國(guó)政府將財(cái)政性的支持措施直接落實(shí)到企業(yè)本身，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。如，美國(guó)小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃（SBIR）、英國(guó)小企業(yè)研究和技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃(SMART)、芬蘭國(guó)家研發(fā)基金(SITRA)等。為實(shí)現(xiàn)財(cái)政杠桿對(duì)市場(chǎng)資源的導(dǎo)向性調(diào)節(jié)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，多國(guó)政府建立有效的政府財(cái)政資金政策引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)（或投資機(jī)構(gòu)等）間接作用于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。如美國(guó)小企業(yè)投資公司計(jì)劃（SBIC）、澳大利亞創(chuàng)新投資基金（IIF）、新加坡科技型中小企業(yè)資助政策、英國(guó)小企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃（SFLG）、日本中小企業(yè)信用保證制度等。為解決企業(yè)缺乏資金和技術(shù)而無(wú)法開(kāi)展有市場(chǎng)前景的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的普遍問(wèn)題，各國(guó)推出了系列舉措，促進(jìn)企業(yè)參與政府項(xiàng)目和國(guó)際合作，以提升創(chuàng)新能力。如加拿大聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移伙伴計(jì)劃（FPTT）、歐盟創(chuàng)新驛站計(jì)劃（IRC）、德國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)計(jì)劃（PRO INNO）、荷蘭的創(chuàng)新券補(bǔ)貼計(jì)劃（發(fā)放給中小企業(yè)用于購(gòu)買研究成果，收到創(chuàng)新券的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和大企業(yè)向政府換回現(xiàn)金）等。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)與咨詢機(jī)構(gòu)、信息交流平臺(tái)、以及企業(yè)孵化培育機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化服務(wù)體系在科技成果的高效轉(zhuǎn)化上發(fā)揮了不可替代的作用，保證了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如美國(guó)一般設(shè)在大學(xué)的小企業(yè)發(fā)展中心、小企業(yè)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)（退休于大型企業(yè)的經(jīng)理人員和成功的創(chuàng)業(yè)者組成的服務(wù)小企業(yè)的志愿者組織）、澳大利亞的小企業(yè)信息咨詢及培訓(xùn)中心、日本實(shí)施企業(yè)診斷制度的“中小企業(yè)綜合指導(dǎo)所”、韓國(guó)基于互聯(lián)網(wǎng)并與創(chuàng)新企業(yè)互動(dòng)的Inno-biz診斷與支持系統(tǒng)以及“快速和準(zhǔn)確的信息服務(wù)系統(tǒng)（SPI-1357系統(tǒng)）、世界各地的企業(yè)孵化器、歐洲的創(chuàng)新中心、亞洲的生產(chǎn)力促進(jìn)中心等。
上述這些措施，構(gòu)成了對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大支持，適應(yīng)了信息社會(huì)發(fā)展和全球化對(duì)大、中、小企業(yè)的均衡需求，特別是有力地促進(jìn)了科技型中小微企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）美英德科技成果轉(zhuǎn)化案例分析
對(duì)全球而言，美英德三國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干做法具有非常典型的指導(dǎo)意義。
一是斯坦福大學(xué)的技術(shù)許可辦公室（OTL）模式。OTL模式是當(dāng)今美國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)模式。斯坦福大學(xué)OTL成立于1970年，現(xiàn)有員工35名，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)營(yíng)。自收自支，其辦公費(fèi)用全部從知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)收人中開(kāi)支，約占知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)收入的15%；全程專人負(fù)責(zé)，工作人員均為技術(shù)經(jīng)理，擁有關(guān)鍵決策權(quán)，包括是否申請(qǐng)專利、把技術(shù)許可給哪家企業(yè)等；發(fā)明人及所在院系均參與分享專利許可收入。
二是產(chǎn)業(yè)集群的成功范例“硅谷模式”。1951年斯坦福大學(xué)建立了斯坦福工業(yè)園區(qū)，首創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研合作的“硅谷模式”，融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體，提高創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的速度和能力。以斯坦福、伯克利、加州理工等世界知名大學(xué)為依托，以中小型高技術(shù)企業(yè)群為基礎(chǔ)，培育了思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋果等世界知名企業(yè)。研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求緊密結(jié)合，形成了利益共同體。企業(yè)出資金、出題目，以較低成本獲得和使用先進(jìn)技術(shù)；科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)出智力、出技術(shù)，使科研成果更貼近市場(chǎng)需求。
三是劍橋大學(xué)的孵化器運(yùn)營(yíng)模式。劍橋大學(xué)創(chuàng)立了“劍橋企業(yè)（Cambridge Enterprise）”，將技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)基金和劍橋創(chuàng)業(yè)者中心集成為一個(gè)新組織，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的孵化器，主要開(kāi)展技術(shù)評(píng)估、保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證；為創(chuàng)建新公司提供咨詢和指導(dǎo)；提供種子基金并與有關(guān)基金組織建立聯(lián)系；提供成本計(jì)算、合約協(xié)商、報(bào)價(jià)、保險(xiǎn)和增值稅等專業(yè)化咨詢服務(wù)；提供展覽服務(wù)和社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。
四是官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的德國(guó)史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。史太白創(chuàng)立于1971年，是全球著名的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為民辦官助的非營(yíng)利性技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織。其功能主要是搜尋最新研發(fā)成果，把潛在的、最新的成果提供給企業(yè)；建立技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，圍繞特定專業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)化需求，在全球16個(gè)國(guó)家設(shè)立了810個(gè)分中心，專業(yè)人員4700余人；根據(jù)客戶需求，提供從技術(shù)、商業(yè)到終端市場(chǎng)的整體解決方案。政府給予稅收優(yōu)惠、啟動(dòng)資金資助、政府采購(gòu)服務(wù)等政策。
縱觀國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，我們看到，適應(yīng)市場(chǎng)需求是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作是科技成果轉(zhuǎn)化的主要形式，政府的宏觀調(diào)控為科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行提供了保障。
二、我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干經(jīng)驗(yàn)
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化始終是我國(guó)科技體制改革的主攻方向。改革開(kāi)放之初，黨中央、國(guó)務(wù)院就提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技工作基本方針。通過(guò)改革財(cái)政科技撥款制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，推動(dòng)了科研與生產(chǎn)的結(jié)合。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，作出加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和國(guó)家高新區(qū)的迅速成長(zhǎng)，并推動(dòng)了全國(guó)1300所科研院所完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制。2006年召開(kāi)了全國(guó)科技大會(huì)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策，以建設(shè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，開(kāi)始全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。2008年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技支撐作用，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（一）我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及主要成效
經(jīng)過(guò)30多年的改革和發(fā)展，我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了較大成效。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境有很大改善。逐步建立起技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，充實(shí)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的法律制度和框架。通過(guò)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等多種促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策手段和措施，形成了促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化比較完整的政策體系。
國(guó)家財(cái)政性科技投入大力支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用推廣。政府強(qiáng)調(diào)發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，通過(guò)一系列的科技計(jì)劃或基金實(shí)現(xiàn)對(duì)科技研發(fā)的投入，其中以應(yīng)用研究為主的國(guó)家重大科技專項(xiàng)、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、科技支撐計(jì)劃占80%以上。國(guó)家科技支撐計(jì)劃的95%、重大專項(xiàng)的50%、863計(jì)劃的35%以上的項(xiàng)目都由企業(yè)牽頭實(shí)施，80%以上的各類項(xiàng)目體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。國(guó)家還利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，改善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。
高?？蒲蟹?wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力大幅提高。通過(guò)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)交易平臺(tái)、大學(xué)科技園和科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)等多種方式，越來(lái)越多的高校及科研人員參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中。大學(xué)科技經(jīng)費(fèi)中來(lái)自企業(yè)委托的部分已占到50%以上，一些理工院校接近甚至超過(guò)70%。一些大學(xué)科技園（如清華科技園、環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、深圳虛擬大學(xué)等）已形成了逾百億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。
科技企業(yè)孵化器作為科技產(chǎn)業(yè)育成和增量發(fā)展的重要服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了越來(lái)越巨大的作用。截止2012年，我國(guó)科技企業(yè)孵化器已達(dá)1239家，場(chǎng)地面積達(dá)到4370萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)到7萬(wàn)家，在孵企業(yè)總收入達(dá)4900億元，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)4.5萬(wàn)余家，支持了百萬(wàn)人就業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出了貢獻(xiàn)，有力地推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化，使科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。與此同時(shí)，孵化器吸引了大批海內(nèi)外技術(shù)人才的聚集，改變了科技從業(yè)者的觀念，培育出一批高科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家。
國(guó)家高新區(qū)成為聚集創(chuàng)新資源、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。2012年，國(guó)家高新區(qū)總收入達(dá)16.56萬(wàn)億元，高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.2萬(wàn)億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)10%。國(guó)家高新區(qū)良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍有效地支持和激勵(lì)著企業(yè)創(chuàng)新投入。2012年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)內(nèi)部用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出為4700.6億元，經(jīng)核算的高新區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為2749.1億元，占到全國(guó)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出的35.6%。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家高新區(qū)為科技創(chuàng)新上中下游的對(duì)接與耦合、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作搭建了較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，高新區(qū)中有739家孵化器、175家生產(chǎn)力促進(jìn)中心、441家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、50家國(guó)家大學(xué)科技園、732家具有國(guó)家資質(zhì)的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成了504個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。國(guó)家高新區(qū)所構(gòu)建的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)較成功地實(shí)現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化。2012年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到41762.7億元，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的銷售收入41058.1億元。國(guó)家高新區(qū)企業(yè)技術(shù)合同交易非常活躍，其成交總額為1894.7億元，占全國(guó)技術(shù)合同成交額（6437.1億元）近1/3份額。一批市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的特色產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)家高新區(qū)發(fā)展壯大。
（二）我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干方式
1、自行投產(chǎn)模式
自行投產(chǎn)是指科研院所、大專院?；蚱髽I(yè)自身研制的科技成果在本單位內(nèi)部進(jìn)行的一種科技成果轉(zhuǎn)化模式。這種轉(zhuǎn)化模式將科技成果的擁有者與實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化者融為一體，將技術(shù)成果的市場(chǎng)交易內(nèi)部化，消除了中間環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化成本低。由此，也就形成了一個(gè)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)外開(kāi)放性不足，對(duì)于行業(yè)公共技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化十分不利。
2、技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式
技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式是指科研院所、大專院校通過(guò)有償方式將自身的科技成果轉(zhuǎn)讓或許可給企業(yè)使用，從而實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的一種模式。這種轉(zhuǎn)化模式中，科技研發(fā)單位與吸收體相分離，難以形成長(zhǎng)期、緊密的合作，只能依靠技術(shù)市場(chǎng)中介組織實(shí)現(xiàn)某一個(gè)科技成果的轉(zhuǎn)化，交易成本高。另外，這種模式下技術(shù)的研發(fā)在先，轉(zhuǎn)讓在后，技術(shù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，即使企業(yè)短期內(nèi)看好該技術(shù)市場(chǎng)，在實(shí)施中仍然存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
3、委托開(kāi)發(fā)模式
委托開(kāi)發(fā)模式，是企業(yè)根據(jù)自身需求將有關(guān)技術(shù)的研發(fā)事項(xiàng)委托給相關(guān)科研院所進(jìn)行，并支付相關(guān)的研發(fā)費(fèi)用等。這種模式是基于企業(yè)需求進(jìn)行的，突出了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體性質(zhì)。但是由于技術(shù)研發(fā)之后直接轉(zhuǎn)交給企業(yè)，缺少了中間熟化的階段，增加了技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)。
4、聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式
聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式，即“產(chǎn)學(xué)研”模式，是指企業(yè)、大專院校和科研院所共有的科技成果轉(zhuǎn)化模式。這種科技成果轉(zhuǎn)化模式在我國(guó)興起較早，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中作用明顯，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純的“產(chǎn)學(xué)研”合作難以解決科技研發(fā)資金需求大、風(fēng)險(xiǎn)高、資源統(tǒng)籌難等一系列問(wèn)題。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化水平不斷提高，科技經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)，科研水平不斷提高，使我國(guó)在較短時(shí)期內(nèi)擺脫了貧窮落后的面貌，在科技領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。然而，各種模式在一定程度上都存在弊端，制約了科技成果的轉(zhuǎn)化，影響了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率仍不足5%。
三、我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的主要問(wèn)題
隨著改革的不斷深化，面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制和科技體制基本形成，為加速科技成果轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。但目前阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的體制和政策障礙還大量存在，推動(dòng)科技成果應(yīng)用的措施有待創(chuàng)新，高校、科研院所的科技成果與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需求尚待更加有效的對(duì)接，支撐科技成果轉(zhuǎn)化的各類投資需不斷增加，能夠大量吸納科技成果的新興產(chǎn)業(yè)需加速育成和集聚。這些發(fā)展中的挑戰(zhàn)影響了現(xiàn)有科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，尚需高度重視并切實(shí)加以解決。
（一）現(xiàn)行科技評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制有待完善，科技成果轉(zhuǎn)化需加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向
長(zhǎng)期以來(lái)，不合理的評(píng)價(jià)機(jī)制與利益分配機(jī)制導(dǎo)致的科技成果市場(chǎng)導(dǎo)向不足是影響我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的首要問(wèn)題。一方面，現(xiàn)有科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制看重?cái)?shù)量指標(biāo)，缺乏對(duì)于成果質(zhì)量的有效評(píng)判，增加了科技成果的轉(zhuǎn)化難度。大部分科研院所沒(méi)有規(guī)定成果必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)化，科研考核的標(biāo)準(zhǔn)只是發(fā)表論文的數(shù)量和層次，以及是否獲得權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定、是否獲過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)。這導(dǎo)致科技成果的轉(zhuǎn)化指標(biāo)長(zhǎng)期游離
于主流的科研考核指標(biāo)之外，加劇了技術(shù)研究與市場(chǎng)應(yīng)用的距離，難以促使科研活動(dòng)更好地聯(lián)系實(shí)際。
另一方面，利益分配機(jī)制涉及調(diào)節(jié)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)主體利益關(guān)系，是激勵(lì)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)發(fā)展的重要手段。目前，國(guó)家已頒布和實(shí)施了《國(guó)務(wù)院關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》等一系列政策法規(guī)，對(duì)規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化利益分配行為具有重要的指導(dǎo)作用。然而，由于缺乏配套的實(shí)施細(xì)則和必要的過(guò)程監(jiān)控，科技成果轉(zhuǎn)化利益分配仍存在一些管理制度盲區(qū)，糾紛較多，嚴(yán)重影響了各方的積極性。研究機(jī)構(gòu)和研究者個(gè)人缺乏針對(duì)市場(chǎng)需求從事開(kāi)發(fā)研究和成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，科技成果的技術(shù)先進(jìn)性不能及時(shí)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)領(lǐng)先性，在一定程度上造成科技成果轉(zhuǎn)化難。
（二）科研項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)中試轉(zhuǎn)化，以提高科技成果的應(yīng)用性
目前，高校和科研院所普遍缺乏中試基地，大部分科技成果只是處于實(shí)驗(yàn)室階段，有的甚至只是構(gòu)想，應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際還有很大距離。而作為科技成果需求方的企業(yè)為了規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，不愿引進(jìn)或投資該類科技成果。在高校和科研院所中，常常由于沒(méi)有進(jìn)行中試，工程研究不到位、不全面，甚至有些問(wèn)題尚沒(méi)有探索清楚，就開(kāi)始盲目轉(zhuǎn)化，從而造成成果轉(zhuǎn)化失敗?；蛘呤强蒲泄ぷ鬟M(jìn)行到一定程度，取得了實(shí)驗(yàn)室成果后就終止了，由于需要投資過(guò)大而放棄了工程化研究和中試實(shí)驗(yàn)的研究，當(dāng)該成果與企業(yè)結(jié)合時(shí)，還必須進(jìn)行二次或三次開(kāi)發(fā)，從而延誤了成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，使科技成果難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
?。ㄈ┛萍贾薪榉?wù)體系有待進(jìn)一步提升和完善
科技中介服務(wù)體系是指科技成果轉(zhuǎn)化中，在科技成果的供應(yīng)方和需求方之間起橋梁作用的機(jī)構(gòu)和活動(dòng)。從各國(guó)科技成果中介服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，中介服務(wù)職能的發(fā)展趨勢(shì)是活動(dòng)多元化和功能整體化。以中介信息咨詢服務(wù)來(lái)說(shuō)，不僅包括技術(shù)中介服務(wù)，而且還包括人才、資金、政策、法律、管理等方面的咨詢活動(dòng)?？偟膩?lái)說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)科技成果中介服務(wù)從無(wú)到有，中介機(jī)構(gòu)有了一定的發(fā)展。但中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大多功能單一、結(jié)構(gòu)不健全、提供信息服務(wù)不及時(shí)或缺乏準(zhǔn)確性，而且中介方的地位及權(quán)益難以得到保障。由此導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)的很多成果找不到需求者而無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，企業(yè)需要的技術(shù)成果找不到合適的供應(yīng)者，企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的難題找不到合適的科技人才來(lái)研究。因此，我國(guó)科技中介服務(wù)及其機(jī)構(gòu)無(wú)論從數(shù)量和功能上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的需要，直接影響了科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。
（四）科技成果轉(zhuǎn)化尚需深化產(chǎn)業(yè)化支撐
在產(chǎn)業(yè)集群這一特定領(lǐng)域中，大量與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上相互集聚，可以形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且這種創(chuàng)新主體聚集效應(yīng)可以減少交易成本。我國(guó)目前還在很大程度上缺乏與科技成果相關(guān)的適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，影響了科技成果轉(zhuǎn)化的效果。我國(guó)傳統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化模式只關(guān)注將科技成果從實(shí)驗(yàn)室順利轉(zhuǎn)到企業(yè)，而沒(méi)有關(guān)心企業(yè)所在地區(qū)是否有配套的產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致技術(shù)的擴(kuò)散性不足，尤其是公共技術(shù)的擴(kuò)散性不足，難以有效發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化的作用。
（五）科技企業(yè)早期孵化階段風(fēng)險(xiǎn)投資不足
科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益且周期長(zhǎng)的活動(dòng)，這就決定了科技企業(yè)難以從常規(guī)的商業(yè)渠道獲得足夠的資金支持。對(duì)于不少科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，自身并不具備自我轉(zhuǎn)化的資金實(shí)力；對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，出于安全性的原則，大多愿把資金借給一些有名氣、實(shí)力雄厚的大公司。對(duì)一些轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，銀行的積極性不夠；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的巨大壓力，往往對(duì)很多高新技術(shù)小成果望而卻步，或者對(duì)于大多數(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化工作，企業(yè)愿意承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，但不愿承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)通過(guò)有關(guān)政策或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)介入共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）相關(guān)法律法規(guī)及政策體系有待進(jìn)一步完善
為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，我國(guó)先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》等法律法規(guī)。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技成果市場(chǎng)交易的頻繁，諸如專利制度不夠完善、專利申請(qǐng)費(fèi)用較高、仿冒侵權(quán)等問(wèn)題的存在，不僅造成了科技成果交易市場(chǎng)的混亂無(wú)序，而且降低了研發(fā)人員和轉(zhuǎn)化主體的積極性。與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的法律制度的不完善，已越來(lái)越成為制約我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的明顯障礙。
四、當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)
新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作提出了更高的要求。各地積極探索，通過(guò)整合科技資源、連通產(chǎn)業(yè)鏈條、提供科技服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)全國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略方面發(fā)揮了積極作用，在科技產(chǎn)業(yè)育成、深化和集聚發(fā)展的過(guò)程中，涌現(xiàn)出一些促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)和新探索。如通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研金介用科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新；依靠關(guān)鍵技術(shù)輻射，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展；面向產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)快速有效對(duì)接；依靠民營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向等。這些探索充分發(fā)揮了科研機(jī)構(gòu)人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織和整合了優(yōu)秀科技資源，使我國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化取得了較大發(fā)展。
（一）強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研金介用”，完善科技創(chuàng)新體系
“政產(chǎn)學(xué)研金介用”是在產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種有效實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的模式，是以科技為依托，以科技擔(dān)保、科技風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐，將科技、資本、管理、人才等新的生產(chǎn)要素植入，綜合集成和運(yùn)作各創(chuàng)新要素，形成的一個(gè)開(kāi)放的科技創(chuàng)新體系。
在“政產(chǎn)學(xué)研金介用” 科技創(chuàng)新體系中，可以實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新主體獨(dú)自所無(wú)法獲得的收益，產(chǎn)生1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。在這種合作模式中，政府部門、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)各司其職，在不同的層次上為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。政府部門是組織層，提出規(guī)劃與政策引導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)“產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”的合作；企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成主體層，聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；金融機(jī)構(gòu)和科技中介機(jī)構(gòu)是支撐層，為主體層提供資金和服務(wù)的支持。各方合作形成合力，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
2010年底成立的中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心（簡(jiǎn)稱中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)）就是典型的范例。中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)集聚了活躍在中關(guān)村的各類要素，包括企業(yè)、科研院所、高等院校、中介組織、金融機(jī)構(gòu)等，通過(guò)充分整合這些創(chuàng)新資源，努力搭建合作聯(lián)盟，為中關(guān)村帶來(lái)了前所未有的活力。中關(guān)村圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立了40多個(gè)聯(lián)盟，積極探索科學(xué)技術(shù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，憑借國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室資源，中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)組織了多個(gè)創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)需求的對(duì)接。中關(guān)村企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的成功建設(shè)，是政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介等各界共同奮斗的結(jié)果。
“政產(chǎn)學(xué)研金介用” 科技創(chuàng)新體系在運(yùn)作過(guò)程中強(qiáng)化了政府的主導(dǎo)作用，保證了科技成果轉(zhuǎn)化的高效性。在體系內(nèi)，政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等參與者都是主體，但政府居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著決策指揮、協(xié)調(diào)管理、評(píng)估監(jiān)督、信息交流服務(wù)等作用，對(duì)各參與主體資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。浙江德清是我國(guó)最早建立“產(chǎn)學(xué)研”科技成果轉(zhuǎn)化模式的地區(qū)，并形成了其獨(dú)特的“德清模式”，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“德清模式”又逐步發(fā)展為“政產(chǎn)學(xué)研金介用”的“新德清模式”，形成了較為完善的區(qū)域創(chuàng)新綜合服務(wù)體系?！靶碌虑迥Ｊ健痹谠谢A(chǔ)上不斷強(qiáng)化了政府的主導(dǎo)和推動(dòng)作用。德清縣政府通過(guò)成立縣科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，建立集成果收集、評(píng)估、咨詢、發(fā)布、展示、對(duì)接為一體的科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)，大力培育和發(fā)展縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化中試和連片推廣應(yīng)用，加強(qiáng)配套科技金融服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金等措施，為科技成果轉(zhuǎn)化工作營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。
“政產(chǎn)學(xué)研金介用”科技創(chuàng)新體系的運(yùn)作，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源易得，創(chuàng)新成果共享。協(xié)同創(chuàng)新各參與主體依靠彼此間的實(shí)時(shí)交流，在人才、資金、技術(shù)、信息等方面的資源獲取上更為容易；并通過(guò)利用共享平臺(tái)相互學(xué)習(xí)交叉知識(shí)、共同享用研發(fā)成果，進(jìn)而提高參與主體的技能和核心創(chuàng)造力。
（二）依靠關(guān)鍵技術(shù)輻射，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展
在我國(guó)現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化體系中，有一部分研究院所是以關(guān)鍵技術(shù)輻射帶動(dòng)發(fā)展起來(lái)的。這類研究院所利用并發(fā)揮自身關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把一批技術(shù)含量高、投資少、中間環(huán)節(jié)不多且經(jīng)濟(jì)效益明顯的科技成果直接向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，并將其推向市場(chǎng)，通過(guò)核心技術(shù)的輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究，整合相關(guān)資源，以推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級(jí)，為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)掌握關(guān)鍵技術(shù)，能為科技成果轉(zhuǎn)化提供足夠的技術(shù)支持，且關(guān)鍵技術(shù)本身已經(jīng)達(dá)到了一定的成熟度，可以直接進(jìn)行試驗(yàn)或應(yīng)用。2005年底成立的西北工業(yè)技術(shù)研究院就是典型的范例。西北工研院自成立以來(lái)，圍繞電子信息、新材料、能源化工、裝備制造等四大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)與軍工企事業(yè)單位展開(kāi)了多層次、多形式的合作。西北工研院與西北工業(yè)大學(xué)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)圍繞新材料技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行合作研發(fā)，整體技術(shù)水平躋身國(guó)際先進(jìn)行列。西北工研院與航天六院合作，實(shí)現(xiàn)化工生物裝備系列化和規(guī)?；a(chǎn)，項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)了航天高科技成果向民用產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，極大地促進(jìn)了我國(guó)化工生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)本身的科研力量比較強(qiáng)大，具有高效率的組織系統(tǒng)和人力資源系統(tǒng)，有利于產(chǎn)品的再開(kāi)發(fā)，特別是在原創(chuàng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展集成創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。西北工研院在整合軍工科研院所、高等院校和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)資源的基礎(chǔ)上，搭建軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移平臺(tái)，按照“政府推動(dòng)、高校主導(dǎo)、企業(yè)支撐、國(guó)際合作、市場(chǎng)化運(yùn)作”的理念，在集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)上取得突破，成為地方經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐之一。
（三）面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化中形成的一種新趨勢(shì)。通過(guò)有效占據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)制高點(diǎn)，快速實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群的有效對(duì)接，將科技項(xiàng)目資源的實(shí)施效果發(fā)揮到最大限度，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。
面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能夠快速、有效地實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)接。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中自發(fā)形成的，是一群在地理上集中，且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商，以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)在空間上聚集現(xiàn)象，是科技項(xiàng)目資源快速、有效轉(zhuǎn)化的溫床。眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)之間必然形成一些公共技術(shù)需求，而產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)為主，科研實(shí)力有限。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的科技成果轉(zhuǎn)化能夠很好地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)力量，統(tǒng)籌全國(guó)科技成果，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。2013年，國(guó)家863計(jì)劃“地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)”與武漢東湖地球空間信息與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的有效對(duì)接，便是很好的范例。地球空間信息是東湖高新區(qū)乃至湖北省最具特色和優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，多年來(lái)，東湖形成了以遙感遙測(cè)、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)為核心的發(fā)展模式，形成了包括上游地球空間信息數(shù)據(jù)獲取、中游數(shù)據(jù)處理加工與運(yùn)營(yíng)服務(wù)、下游系統(tǒng)集成及應(yīng)用服務(wù)等在內(nèi)的相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條以及服務(wù)體系完善、集聚效應(yīng)明顯、支柱地位顯著的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出，為國(guó)家863計(jì)劃地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)的落地提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了6個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和一大批新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)溢出效應(yīng)能夠?qū)⒖萍柬?xiàng)目資源的實(shí)施效果發(fā)揮到最大限度。通過(guò)集群內(nèi)企業(yè)和個(gè)人之間的溝通接觸和相互學(xué)習(xí)，擴(kuò)大科技項(xiàng)目資源的影響面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的擴(kuò)散，將科技項(xiàng)目資源的實(shí)施效果發(fā)揮到最高水平。東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院依托東莞地區(qū)高度發(fā)達(dá)的模具產(chǎn)業(yè)，成立了材料成型與模具技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和制造裝備數(shù)字化國(guó)家工程研究中心，重點(diǎn)圍繞模具制造關(guān)鍵問(wèn)題，針對(duì)珠三角模具聚集區(qū)的共性需求開(kāi)展研究。當(dāng)?shù)氐哪＞弋a(chǎn)業(yè)集聚特性又為研究成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散提供了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這種科技成果轉(zhuǎn)化方式能夠兼顧上、下游企業(yè)之間的技術(shù)問(wèn)題與市場(chǎng)問(wèn)題，先期研發(fā)以及熟化過(guò)程中能夠考慮到未來(lái)成果轉(zhuǎn)化中的問(wèn)題，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)化的速度與水平。通過(guò)有效實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群的有效對(duì)接，發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用，彌補(bǔ)集群內(nèi)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的不足，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的科技研發(fā)、科技應(yīng)用和科技服務(wù)向有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。浙江紡織工業(yè)研究院是依托浙江區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)。多年來(lái)，研究院組建了紡織信息技術(shù)、紡織服裝工程技術(shù)、紡織裝備及控制、紡織新材料等共性技術(shù)研發(fā)中心；建設(shè)了中試生產(chǎn)基地，形成了研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化-技術(shù)服務(wù)一條龍推進(jìn)的全程服務(wù)體系，在面料創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)碼織造等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展提供了保障，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）依靠民營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向
通過(guò)依靠民營(yíng)機(jī)制、強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向建立起來(lái)的一批新型應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)是機(jī)制較靈活的一類。它以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，與科研院所建立有效的合作關(guān)系，在企業(yè)與科研院所間發(fā)揮著紐帶和橋梁的作用，主要通過(guò)技術(shù)的二次熟化，即通過(guò)技術(shù)的中試，在科研成果與企業(yè)之間架起橋梁，助推科技成果轉(zhuǎn)化。
依靠民營(yíng)機(jī)制建立的研究機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化中有非常強(qiáng)的市場(chǎng)導(dǎo)向。與政府包辦的科技成果轉(zhuǎn)化方式不同，這種類型的研究機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中完全基于市場(chǎng)需求，在項(xiàng)目選擇中以應(yīng)用性研究為主，在技術(shù)熟化中針對(duì)企業(yè)需求，通過(guò)專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)價(jià)值。如云南中研應(yīng)用研究院作為科技孵化園區(qū)，服務(wù)近萬(wàn)家企業(yè)，整合全省的1000多名專家資源，建立了10余個(gè)開(kāi)放式的專家委員會(huì)，通過(guò)市場(chǎng)化的服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)運(yùn)作機(jī)制和決策機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，將全省的項(xiàng)目、人才、服務(wù)機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)整合起來(lái)，全面建設(shè)開(kāi)放式的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)。
依靠民營(yíng)機(jī)制建立的研究機(jī)構(gòu)主要通過(guò)技術(shù)的熟化，即“中試環(huán)節(jié)”，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。作為科研院所和企業(yè)生產(chǎn)之間的橋梁，這類研究機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)從科研院所承接技術(shù)成果，成功完成“中試”之后，由企業(yè)負(fù)責(zé)大批量生產(chǎn)。這種科技成果轉(zhuǎn)化方式不僅有效縮短了科研成果與產(chǎn)業(yè)化之間的距離，解決了科研成果轉(zhuǎn)化的制約因素，提高了科技成果轉(zhuǎn)化率，而且專業(yè)化的分工能夠保證從研發(fā)到生產(chǎn)整個(gè)鏈條的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。北京中科前方生物技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱：中科前方）是“中試環(huán)節(jié)”做得較好的一家民營(yíng)性質(zhì)的應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)。中科前方提出“中試模式”的科技服務(wù)體系，以中試中心作為試點(diǎn)平臺(tái)，上承科研院所、下接生產(chǎn)企業(yè)，將來(lái)自科研機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工的小試成果進(jìn)行熟化、二次開(kāi)發(fā)，為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)服務(wù)。具體包括“技術(shù)中試”和“市場(chǎng)中試”兩個(gè)概念。其中，技術(shù)中試是指實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)成果，通過(guò)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)熟化，變成可以為企業(yè)或生產(chǎn)部門接受的生產(chǎn)性商品技術(shù)；而市場(chǎng)中試是綜合考慮原材料市場(chǎng)和產(chǎn)品終端市場(chǎng)的各種要素，利用中試中心的生產(chǎn)平臺(tái)，生產(chǎn)具有中試規(guī)模的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上進(jìn)行營(yíng)銷，接受市場(chǎng)檢驗(yàn)。通過(guò)“技術(shù)中試”和“市場(chǎng)中試”的環(huán)節(jié)，有效解決了直接由實(shí)驗(yàn)室小試到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程的距離遠(yuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)大、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，突破了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化瓶頸以及投資的障礙，保障了科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行。
（五）依托科技創(chuàng)業(yè)孵化，加大科技產(chǎn)業(yè)育成和成果產(chǎn)業(yè)化增量發(fā)展
科技企業(yè)孵化器在科技產(chǎn)業(yè)育成和創(chuàng)新型成果產(chǎn)業(yè)化增量發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用?？萍计髽I(yè)孵化器是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家的現(xiàn)代服務(wù)組織。我國(guó)科技企業(yè)孵化器誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，作為火炬計(jì)劃實(shí)施中的重要內(nèi)容，大量轉(zhuǎn)化沉淀在科研院所和大學(xué)的科研成果，“保護(hù)”了科技創(chuàng)業(yè)者的商業(yè)精神，提供了有利保障的企業(yè)聚集場(chǎng)所，促進(jìn)了我國(guó)科技成果有效商品化和產(chǎn)業(yè)化，支撐了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。
相關(guān)法律與政策明確鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的相關(guān)政策也從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)。各種創(chuàng)業(yè)支持政策工具，如各類大小科技園、企業(yè)園、專業(yè)企業(yè)園等企業(yè)發(fā)展服務(wù)組織紛紛出現(xiàn)，科技企業(yè)孵化器已被賦予經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐、高成長(zhǎng)企業(yè)培育、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、新興產(chǎn)業(yè)育成、科技與金融結(jié)合、科技創(chuàng)新國(guó)際化等一系列新目標(biāo)?？萍计髽I(yè)孵化器在科技成果轉(zhuǎn)化中的社會(huì)責(zé)任更加突出與具體，已成為科技支撐經(jīng)濟(jì)的重要抓手。
五、促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的一些思考
科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以各要素的有效聚集為特征，是一個(gè)各種要素相互綜合、相互配套的過(guò)程。完成一次科技成果轉(zhuǎn)化，需要有市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制、應(yīng)用性的研究成果、良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才與資金等各種資源的綜合配套。通過(guò)多方努力，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了一定的成績(jī)，但也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面深化改革的關(guān)鍵期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。修訂與完善《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》；建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；推動(dòng)建立多層次各種形式的科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟等，對(duì)保障科技成果轉(zhuǎn)化順利進(jìn)行具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們?cè)谡J(rèn)真研究科技成果轉(zhuǎn)化新趨勢(shì)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出以下若干建議。
?。ㄒ唬┙⑷舾煽萍汲晒D(zhuǎn)化基地，實(shí)現(xiàn)重大科技項(xiàng)目資源的共享
國(guó)家科技計(jì)劃是國(guó)家科技投入的主要渠道。切實(shí)發(fā)揮主渠道的重要作用，對(duì)于引導(dǎo)全社會(huì)加快科技成果轉(zhuǎn)化具有非常重要的意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了一系列的科技計(jì)劃，一批經(jīng)過(guò)國(guó)家長(zhǎng)期科研攻關(guān)、代表我國(guó)科技水平的重大科研成果在國(guó)家科技計(jì)劃的支持下實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，如國(guó)家“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”的一些科研成果等。注重科技計(jì)劃間的銜接與配套，通過(guò)重大科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化示范，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源的共享，能夠有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。為此應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政府科技計(jì)劃和科研項(xiàng)目的組織方式，充分調(diào)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化各主體對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極性，設(shè)立若干專門的科技成果轉(zhuǎn)化基地，搭建中間交流平臺(tái)，形成以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的完善的組織體系，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
?。ǘ┟嫦騾^(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，建立開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)研究院
以增量改革為突破口，建立一批面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的新型開(kāi)放性應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，是新時(shí)期我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的有力途徑。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在廣東、福建、浙江、江蘇、山東等沿海、沿江地區(qū)初具規(guī)模，集群內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間形成了對(duì)公共技術(shù)的需求，不僅為科研機(jī)構(gòu)提供了很好的科研項(xiàng)目，而且也為科技成果轉(zhuǎn)化提供了有效的溫床。同時(shí)，集群內(nèi)企業(yè)之間的密切聯(lián)系也加快了科技成果轉(zhuǎn)化中的擴(kuò)散效應(yīng)。因此應(yīng)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌全國(guó)科技成果，依托本地產(chǎn)業(yè)研究院力量，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群有效對(duì)接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)的有效力量，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。
?。ㄈ┘訌?qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)建立一批民營(yíng)應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)
民營(yíng)應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)決策機(jī)制靈活、市場(chǎng)導(dǎo)向明確，與企業(yè)的結(jié)合更加直接和有效。這類研究機(jī)構(gòu)的趨利性使得它們完全以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向開(kāi)展工作，對(duì)科研成果進(jìn)行市場(chǎng)篩選，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，一方面應(yīng)鼓勵(lì)和支持各類民間資本依法以獨(dú)資、合資、合作等形式建立民營(yíng)性質(zhì)的開(kāi)放性應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)；另一方面應(yīng)著力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)氛圍，讓民營(yíng)性質(zhì)的開(kāi)放性應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)在正常競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)壯大，助推我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)專業(yè)型企業(yè)孵化器建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條
專業(yè)型企業(yè)孵化器在聚集大量科技型中小企業(yè)的同時(shí)，能夠?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化培育有效載體，進(jìn)而為部分沉淀在科研院所和高校的科技成果提供理想的中試基地，是促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的有力平臺(tái)。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)型企業(yè)孵化器建設(shè)，針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，建設(shè)與之相適應(yīng)的不同類型的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體；拓寬孵化器服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步聚集優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、國(guó)際合作、人才引進(jìn)和融資服務(wù)等各種創(chuàng)新要素集聚，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)與大學(xué)和科研院所等創(chuàng)新源頭的合作，對(duì)接生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等其他科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成與技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)拓展和投融資等服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的互利共贏模式，共同促進(jìn)科技成果的順利轉(zhuǎn)化。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。目前，從國(guó)家到地方，均建立了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的各級(jí)體系，并取得了一定成效。隨著科技型中小微企業(yè)增量發(fā)展，科技產(chǎn)業(yè)的育成、深化和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的不斷推動(dòng)，出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)。本文通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)期我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)，探索發(fā)展思路，以期進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的有效開(kāi)展。
一、國(guó)外促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干經(jīng)驗(yàn)
科技成果轉(zhuǎn)化是知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程，是科技型中小企業(yè)誕生和發(fā)展的源泉，是區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)育成、深化和集聚的基本規(guī)律。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院一份研究報(bào)告指出，90%的科研成果還沒(méi)走向市場(chǎng)，就被埋沒(méi)在從基礎(chǔ)研究到商品化的過(guò)程中，形成科技創(chuàng)新過(guò)程中的“死亡之谷”，只有不斷創(chuàng)新方式，才能跨越這一“死亡之谷”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)高新技術(shù)項(xiàng)目的成功率只有15－20%，另有60%受挫，20%破產(chǎn)，即使成功的項(xiàng)目能維持5年以上不衰的也只有5%左右，美國(guó)生物技術(shù)項(xiàng)目的失敗率更是高達(dá)90%。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是保障科學(xué)技術(shù)發(fā)揮第一生產(chǎn)力作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，世界各國(guó)都將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略，形成了各具特色的科技成果轉(zhuǎn)化路徑。
（一）國(guó)外促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展歷程
世界各國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化大體經(jīng)歷了三個(gè)演變時(shí)期。一是20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，著眼于提供大中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、培育和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)及推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取措施鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。除了聯(lián)邦、州和大企業(yè)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化外，在40年代和50年代初，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院分別設(shè)立了小企業(yè)委員會(huì)；通過(guò)了《小企業(yè)法》；政府設(shè)立小企業(yè)管理局等。二是20世紀(jì)60至80年代，以美國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期國(guó)防科技計(jì)劃對(duì)朝陽(yáng)工業(yè)興起的直接推動(dòng)為代表，各國(guó)紛紛仿效制定國(guó)家科技創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃，如歐共體的“尤里卡計(jì)劃”、日本的“今后10年振興科學(xué)技術(shù)大綱”等，輻射帶動(dòng)了一大批科技企業(yè)的發(fā)展；三是20世紀(jì)80年代至今，在經(jīng)歷第二次石油危機(jī)后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，知識(shí)成為最重要的生產(chǎn)要素，英特爾、微軟、戴爾、思科、IBM等一大批從小到大、迅速成長(zhǎng)起來(lái)的新興企業(yè)，徹底改變了社會(huì)對(duì)中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，美國(guó)《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓與促進(jìn)法》，《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《拜杜法案》等相關(guān)立法紛紛實(shí)施。東亞金融風(fēng)暴和2008年國(guó)際金融危機(jī)更使得發(fā)達(dá)國(guó)家深刻反省，把支持企業(yè)創(chuàng)新上升到提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全的高度。發(fā)展中國(guó)家更是將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技企業(yè)成長(zhǎng)作為實(shí)施超越戰(zhàn)略的重要手段，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的原動(dòng)力。
（二）國(guó)外促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)
為促進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，各國(guó)政府將財(cái)政性的支持措施直接落實(shí)到企業(yè)本身，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。如，美國(guó)小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃（SBIR）、英國(guó)小企業(yè)研究和技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃(SMART)、芬蘭國(guó)家研發(fā)基金(SITRA)等。為實(shí)現(xiàn)財(cái)政杠桿對(duì)市場(chǎng)資源的導(dǎo)向性調(diào)節(jié)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，多國(guó)政府建立有效的政府財(cái)政資金政策引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)（或投資機(jī)構(gòu)等）間接作用于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。如美國(guó)小企業(yè)投資公司計(jì)劃（SBIC）、澳大利亞創(chuàng)新投資基金（IIF）、新加坡科技型中小企業(yè)資助政策、英國(guó)小企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃（SFLG）、日本中小企業(yè)信用保證制度等。為解決企業(yè)缺乏資金和技術(shù)而無(wú)法開(kāi)展有市場(chǎng)前景的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的普遍問(wèn)題，各國(guó)推出了系列舉措，促進(jìn)企業(yè)參與政府項(xiàng)目和國(guó)際合作，以提升創(chuàng)新能力。如加拿大聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移伙伴計(jì)劃（FPTT）、歐盟創(chuàng)新驛站計(jì)劃（IRC）、德國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)計(jì)劃（PRO INNO）、荷蘭的創(chuàng)新券補(bǔ)貼計(jì)劃（發(fā)放給中小企業(yè)用于購(gòu)買研究成果，收到創(chuàng)新券的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和大企業(yè)向政府換回現(xiàn)金）等。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)與咨詢機(jī)構(gòu)、信息交流平臺(tái)、以及企業(yè)孵化培育機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化服務(wù)體系在科技成果的高效轉(zhuǎn)化上發(fā)揮了不可替代的作用，保證了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如美國(guó)一般設(shè)在大學(xué)的小企業(yè)發(fā)展中心、小企業(yè)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)（退休于大型企業(yè)的經(jīng)理人員和成功的創(chuàng)業(yè)者組成的服務(wù)小企業(yè)的志愿者組織）、澳大利亞的小企業(yè)信息咨詢及培訓(xùn)中心、日本實(shí)施企業(yè)診斷制度的“中小企業(yè)綜合指導(dǎo)所”、韓國(guó)基于互聯(lián)網(wǎng)并與創(chuàng)新企業(yè)互動(dòng)的Inno-biz診斷與支持系統(tǒng)以及“快速和準(zhǔn)確的信息服務(wù)系統(tǒng)（SPI-1357系統(tǒng)）、世界各地的企業(yè)孵化器、歐洲的創(chuàng)新中心、亞洲的生產(chǎn)力促進(jìn)中心等。
上述這些措施，構(gòu)成了對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大支持，適應(yīng)了信息社會(huì)發(fā)展和全球化對(duì)大、中、小企業(yè)的均衡需求，特別是有力地促進(jìn)了科技型中小微企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）美英德科技成果轉(zhuǎn)化案例分析
對(duì)全球而言，美英德三國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干做法具有非常典型的指導(dǎo)意義。
一是斯坦福大學(xué)的技術(shù)許可辦公室（OTL）模式。OTL模式是當(dāng)今美國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)模式。斯坦福大學(xué)OTL成立于1970年，現(xiàn)有員工35名，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)營(yíng)。自收自支，其辦公費(fèi)用全部從知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)收人中開(kāi)支，約占知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)收入的15%；全程專人負(fù)責(zé)，工作人員均為技術(shù)經(jīng)理，擁有關(guān)鍵決策權(quán)，包括是否申請(qǐng)專利、把技術(shù)許可給哪家企業(yè)等；發(fā)明人及所在院系均參與分享專利許可收入。
二是產(chǎn)業(yè)集群的成功范例“硅谷模式”。1951年斯坦福大學(xué)建立了斯坦福工業(yè)園區(qū)，首創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研合作的“硅谷模式”，融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體，提高創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的速度和能力。以斯坦福、伯克利、加州理工等世界知名大學(xué)為依托，以中小型高技術(shù)企業(yè)群為基礎(chǔ)，培育了思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋果等世界知名企業(yè)。研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求緊密結(jié)合，形成了利益共同體。企業(yè)出資金、出題目，以較低成本獲得和使用先進(jìn)技術(shù)；科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)出智力、出技術(shù)，使科研成果更貼近市場(chǎng)需求。
三是劍橋大學(xué)的孵化器運(yùn)營(yíng)模式。劍橋大學(xué)創(chuàng)立了“劍橋企業(yè)（Cambridge Enterprise）”，將技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)基金和劍橋創(chuàng)業(yè)者中心集成為一個(gè)新組織，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的孵化器，主要開(kāi)展技術(shù)評(píng)估、保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證；為創(chuàng)建新公司提供咨詢和指導(dǎo)；提供種子基金并與有關(guān)基金組織建立聯(lián)系；提供成本計(jì)算、合約協(xié)商、報(bào)價(jià)、保險(xiǎn)和增值稅等專業(yè)化咨詢服務(wù)；提供展覽服務(wù)和社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。
四是官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的德國(guó)史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。史太白創(chuàng)立于1971年，是全球著名的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為民辦官助的非營(yíng)利性技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織。其功能主要是搜尋最新研發(fā)成果，把潛在的、最新的成果提供給企業(yè)；建立技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，圍繞特定專業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)化需求，在全球16個(gè)國(guó)家設(shè)立了810個(gè)分中心，專業(yè)人員4700余人；根據(jù)客戶需求，提供從技術(shù)、商業(yè)到終端市場(chǎng)的整體解決方案。政府給予稅收優(yōu)惠、啟動(dòng)資金資助、政府采購(gòu)服務(wù)等政策。
縱觀國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，我們看到，適應(yīng)市場(chǎng)需求是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作是科技成果轉(zhuǎn)化的主要形式，政府的宏觀調(diào)控為科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行提供了保障。
二、我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干經(jīng)驗(yàn)
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化始終是我國(guó)科技體制改革的主攻方向。改革開(kāi)放之初，黨中央、國(guó)務(wù)院就提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技工作基本方針。通過(guò)改革財(cái)政科技撥款制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，推動(dòng)了科研與生產(chǎn)的結(jié)合。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，作出加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和國(guó)家高新區(qū)的迅速成長(zhǎng)，并推動(dòng)了全國(guó)1300所科研院所完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制。2006年召開(kāi)了全國(guó)科技大會(huì)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策，以建設(shè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，開(kāi)始全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。2008年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技支撐作用，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（一）我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及主要成效
經(jīng)過(guò)30多年的改革和發(fā)展，我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了較大成效。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境有很大改善。逐步建立起技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，充實(shí)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的法律制度和框架。通過(guò)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等多種促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策手段和措施，形成了促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化比較完整的政策體系。
國(guó)家財(cái)政性科技投入大力支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用推廣。政府強(qiáng)調(diào)發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，通過(guò)一系列的科技計(jì)劃或基金實(shí)現(xiàn)對(duì)科技研發(fā)的投入，其中以應(yīng)用研究為主的國(guó)家重大科技專項(xiàng)、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、科技支撐計(jì)劃占80%以上。國(guó)家科技支撐計(jì)劃的95%、重大專項(xiàng)的50%、863計(jì)劃的35%以上的項(xiàng)目都由企業(yè)牽頭實(shí)施，80%以上的各類項(xiàng)目體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。國(guó)家還利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，改善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。
高?？蒲蟹?wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力大幅提高。通過(guò)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)交易平臺(tái)、大學(xué)科技園和科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)等多種方式，越來(lái)越多的高校及科研人員參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中。大學(xué)科技經(jīng)費(fèi)中來(lái)自企業(yè)委托的部分已占到50%以上，一些理工院校接近甚至超過(guò)70%。一些大學(xué)科技園（如清華科技園、環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、深圳虛擬大學(xué)等）已形成了逾百億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。
科技企業(yè)孵化器作為科技產(chǎn)業(yè)育成和增量發(fā)展的重要服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了越來(lái)越巨大的作用。截止2012年，我國(guó)科技企業(yè)孵化器已達(dá)1239家，場(chǎng)地面積達(dá)到4370萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)到7萬(wàn)家，在孵企業(yè)總收入達(dá)4900億元，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)4.5萬(wàn)余家，支持了百萬(wàn)人就業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出了貢獻(xiàn)，有力地推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化，使科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。與此同時(shí)，孵化器吸引了大批海內(nèi)外技術(shù)人才的聚集，改變了科技從業(yè)者的觀念，培育出一批高科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家。
國(guó)家高新區(qū)成為聚集創(chuàng)新資源、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。2012年，國(guó)家高新區(qū)總收入達(dá)16.56萬(wàn)億元，高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.2萬(wàn)億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)10%。國(guó)家高新區(qū)良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍有效地支持和激勵(lì)著企業(yè)創(chuàng)新投入。2012年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)內(nèi)部用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出為4700.6億元，經(jīng)核算的高新區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為2749.1億元，占到全國(guó)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出的35.6%。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家高新區(qū)為科技創(chuàng)新上中下游的對(duì)接與耦合、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作搭建了較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，高新區(qū)中有739家孵化器、175家生產(chǎn)力促進(jìn)中心、441家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、50家國(guó)家大學(xué)科技園、732家具有國(guó)家資質(zhì)的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成了504個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。國(guó)家高新區(qū)所構(gòu)建的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)較成功地實(shí)現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化。2012年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到41762.7億元，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的銷售收入41058.1億元。國(guó)家高新區(qū)企業(yè)技術(shù)合同交易非常活躍，其成交總額為1894.7億元，占全國(guó)技術(shù)合同成交額（6437.1億元）近1/3份額。一批市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的特色產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)家高新區(qū)發(fā)展壯大。
（二）我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干方式
1、自行投產(chǎn)模式
自行投產(chǎn)是指科研院所、大專院?；蚱髽I(yè)自身研制的科技成果在本單位內(nèi)部進(jìn)行的一種科技成果轉(zhuǎn)化模式。這種轉(zhuǎn)化模式將科技成果的擁有者與實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化者融為一體，將技術(shù)成果的市場(chǎng)交易內(nèi)部化，消除了中間環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化成本低。由此，也就形成了一個(gè)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)外開(kāi)放性不足，對(duì)于行業(yè)公共技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化十分不利。
2、技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式
技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式是指科研院所、大專院校通過(guò)有償方式將自身的科技成果轉(zhuǎn)讓或許可給企業(yè)使用，從而實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的一種模式。這種轉(zhuǎn)化模式中，科技研發(fā)單位與吸收體相分離，難以形成長(zhǎng)期、緊密的合作，只能依靠技術(shù)市場(chǎng)中介組織實(shí)現(xiàn)某一個(gè)科技成果的轉(zhuǎn)化，交易成本高。另外，這種模式下技術(shù)的研發(fā)在先，轉(zhuǎn)讓在后，技術(shù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，即使企業(yè)短期內(nèi)看好該技術(shù)市場(chǎng)，在實(shí)施中仍然存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
3、委托開(kāi)發(fā)模式
委托開(kāi)發(fā)模式，是企業(yè)根據(jù)自身需求將有關(guān)技術(shù)的研發(fā)事項(xiàng)委托給相關(guān)科研院所進(jìn)行，并支付相關(guān)的研發(fā)費(fèi)用等。這種模式是基于企業(yè)需求進(jìn)行的，突出了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體性質(zhì)。但是由于技術(shù)研發(fā)之后直接轉(zhuǎn)交給企業(yè)，缺少了中間熟化的階段，增加了技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)。
4、聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式
聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式，即“產(chǎn)學(xué)研”模式，是指企業(yè)、大專院校和科研院所共有的科技成果轉(zhuǎn)化模式。這種科技成果轉(zhuǎn)化模式在我國(guó)興起較早，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中作用明顯，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純的“產(chǎn)學(xué)研”合作難以解決科技研發(fā)資金需求大、風(fēng)險(xiǎn)高、資源統(tǒng)籌難等一系列問(wèn)題。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化水平不斷提高，科技經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)，科研水平不斷提高，使我國(guó)在較短時(shí)期內(nèi)擺脫了貧窮落后的面貌，在科技領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。然而，各種模式在一定程度上都存在弊端，制約了科技成果的轉(zhuǎn)化，影響了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率仍不足5%。
三、我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的主要問(wèn)題
隨著改革的不斷深化，面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制和科技體制基本形成，為加速科技成果轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。但目前阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的體制和政策障礙還大量存在，推動(dòng)科技成果應(yīng)用的措施有待創(chuàng)新，高校、科研院所的科技成果與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需求尚待更加有效的對(duì)接，支撐科技成果轉(zhuǎn)化的各類投資需不斷增加，能夠大量吸納科技成果的新興產(chǎn)業(yè)需加速育成和集聚。這些發(fā)展中的挑戰(zhàn)影響了現(xiàn)有科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，尚需高度重視并切實(shí)加以解決。
（一）現(xiàn)行科技評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制有待完善，科技成果轉(zhuǎn)化需加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向
長(zhǎng)期以來(lái)，不合理的評(píng)價(jià)機(jī)制與利益分配機(jī)制導(dǎo)致的科技成果市場(chǎng)導(dǎo)向不足是影響我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的首要問(wèn)題。一方面，現(xiàn)有科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制看重?cái)?shù)量指標(biāo)，缺乏對(duì)于成果質(zhì)量的有效評(píng)判，增加了科技成果的轉(zhuǎn)化難度。大部分科研院所沒(méi)有規(guī)定成果必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)化，科研考核的標(biāo)準(zhǔn)只是發(fā)表論文的數(shù)量和層次，以及是否獲得權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定、是否獲過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)。這導(dǎo)致科技成果的轉(zhuǎn)化指標(biāo)長(zhǎng)期游離
于主流的科研考核指標(biāo)之外，加劇了技術(shù)研究與市場(chǎng)應(yīng)用的距離，難以促使科研活動(dòng)更好地聯(lián)系實(shí)際。
另一方面，利益分配機(jī)制涉及調(diào)節(jié)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)主體利益關(guān)系，是激勵(lì)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)發(fā)展的重要手段。目前，國(guó)家已頒布和實(shí)施了《國(guó)務(wù)院關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》等一系列政策法規(guī)，對(duì)規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化利益分配行為具有重要的指導(dǎo)作用。然而，由于缺乏配套的實(shí)施細(xì)則和必要的過(guò)程監(jiān)控，科技成果轉(zhuǎn)化利益分配仍存在一些管理制度盲區(qū)，糾紛較多，嚴(yán)重影響了各方的積極性。研究機(jī)構(gòu)和研究者個(gè)人缺乏針對(duì)市場(chǎng)需求從事開(kāi)發(fā)研究和成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，科技成果的技術(shù)先進(jìn)性不能及時(shí)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)領(lǐng)先性，在一定程度上造成科技成果轉(zhuǎn)化難。
（二）科研項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)中試轉(zhuǎn)化，以提高科技成果的應(yīng)用性
目前，高校和科研院所普遍缺乏中試基地，大部分科技成果只是處于實(shí)驗(yàn)室階段，有的甚至只是構(gòu)想，應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際還有很大距離。而作為科技成果需求方的企業(yè)為了規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，不愿引進(jìn)或投資該類科技成果。在高校和科研院所中，常常由于沒(méi)有進(jìn)行中試，工程研究不到位、不全面，甚至有些問(wèn)題尚沒(méi)有探索清楚，就開(kāi)始盲目轉(zhuǎn)化，從而造成成果轉(zhuǎn)化失敗?；蛘呤强蒲泄ぷ鬟M(jìn)行到一定程度，取得了實(shí)驗(yàn)室成果后就終止了，由于需要投資過(guò)大而放棄了工程化研究和中試實(shí)驗(yàn)的研究，當(dāng)該成果與企業(yè)結(jié)合時(shí)，還必須進(jìn)行二次或三次開(kāi)發(fā)，從而延誤了成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，使科技成果難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
?。ㄈ┛萍贾薪榉?wù)體系有待進(jìn)一步提升和完善
科技中介服務(wù)體系是指科技成果轉(zhuǎn)化中，在科技成果的供應(yīng)方和需求方之間起橋梁作用的機(jī)構(gòu)和活動(dòng)。從各國(guó)科技成果中介服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，中介服務(wù)職能的發(fā)展趨勢(shì)是活動(dòng)多元化和功能整體化。以中介信息咨詢服務(wù)來(lái)說(shuō)，不僅包括技術(shù)中介服務(wù)，而且還包括人才、資金、政策、法律、管理等方面的咨詢活動(dòng)?？偟膩?lái)說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)科技成果中介服務(wù)從無(wú)到有，中介機(jī)構(gòu)有了一定的發(fā)展。但中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大多功能單一、結(jié)構(gòu)不健全、提供信息服務(wù)不及時(shí)或缺乏準(zhǔn)確性，而且中介方的地位及權(quán)益難以得到保障。由此導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)的很多成果找不到需求者而無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，企業(yè)需要的技術(shù)成果找不到合適的供應(yīng)者，企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的難題找不到合適的科技人才來(lái)研究。因此，我國(guó)科技中介服務(wù)及其機(jī)構(gòu)無(wú)論從數(shù)量和功能上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的需要，直接影響了科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。
（四）科技成果轉(zhuǎn)化尚需深化產(chǎn)業(yè)化支撐
在產(chǎn)業(yè)集群這一特定領(lǐng)域中，大量與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上相互集聚，可以形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且這種創(chuàng)新主體聚集效應(yīng)可以減少交易成本。我國(guó)目前還在很大程度上缺乏與科技成果相關(guān)的適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，影響了科技成果轉(zhuǎn)化的效果。我國(guó)傳統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化模式只關(guān)注將科技成果從實(shí)驗(yàn)室順利轉(zhuǎn)到企業(yè)，而沒(méi)有關(guān)心企業(yè)所在地區(qū)是否有配套的產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致技術(shù)的擴(kuò)散性不足，尤其是公共技術(shù)的擴(kuò)散性不足，難以有效發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化的作用。
（五）科技企業(yè)早期孵化階段風(fēng)險(xiǎn)投資不足
科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益且周期長(zhǎng)的活動(dòng)，這就決定了科技企業(yè)難以從常規(guī)的商業(yè)渠道獲得足夠的資金支持。對(duì)于不少科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，自身并不具備自我轉(zhuǎn)化的資金實(shí)力；對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，出于安全性的原則，大多愿把資金借給一些有名氣、實(shí)力雄厚的大公司。對(duì)一些轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，銀行的積極性不夠；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的巨大壓力，往往對(duì)很多高新技術(shù)小成果望而卻步，或者對(duì)于大多數(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化工作，企業(yè)愿意承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，但不愿承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)通過(guò)有關(guān)政策或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)介入共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）相關(guān)法律法規(guī)及政策體系有待進(jìn)一步完善
為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，我國(guó)先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》等法律法規(guī)。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技成果市場(chǎng)交易的頻繁，諸如專利制度不夠完善、專利申請(qǐng)費(fèi)用較高、仿冒侵權(quán)等問(wèn)題的存在，不僅造成了科技成果交易市場(chǎng)的混亂無(wú)序，而且降低了研發(fā)人員和轉(zhuǎn)化主體的積極性。與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的法律制度的不完善，已越來(lái)越成為制約我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的明顯障礙。
四、當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)
新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作提出了更高的要求。各地積極探索，通過(guò)整合科技資源、連通產(chǎn)業(yè)鏈條、提供科技服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)全國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略方面發(fā)揮了積極作用，在科技產(chǎn)業(yè)育成、深化和集聚發(fā)展的過(guò)程中，涌現(xiàn)出一些促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)和新探索。如通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研金介用科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新；依靠關(guān)鍵技術(shù)輻射，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展；面向產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)快速有效對(duì)接；依靠民營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向等。這些探索充分發(fā)揮了科研機(jī)構(gòu)人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織和整合了優(yōu)秀科技資源，使我國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化取得了較大發(fā)展。
（一）強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研金介用”，完善科技創(chuàng)新體系
“政產(chǎn)學(xué)研金介用”是在產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種有效實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的模式，是以科技為依托，以科技擔(dān)保、科技風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐，將科技、資本、管理、人才等新的生產(chǎn)要素植入，綜合集成和運(yùn)作各創(chuàng)新要素，形成的一個(gè)開(kāi)放的科技創(chuàng)新體系。
在“政產(chǎn)學(xué)研金介用” 科技創(chuàng)新體系中，可以實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新主體獨(dú)自所無(wú)法獲得的收益，產(chǎn)生1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。在這種合作模式中，政府部門、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)各司其職，在不同的層次上為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。政府部門是組織層，提出規(guī)劃與政策引導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)“產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”的合作；企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成主體層，聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；金融機(jī)構(gòu)和科技中介機(jī)構(gòu)是支撐層，為主體層提供資金和服務(wù)的支持。各方合作形成合力，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
2010年底成立的中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心（簡(jiǎn)稱中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)）就是典型的范例。中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)集聚了活躍在中關(guān)村的各類要素，包括企業(yè)、科研院所、高等院校、中介組織、金融機(jī)構(gòu)等，通過(guò)充分整合這些創(chuàng)新資源，努力搭建合作聯(lián)盟，為中關(guān)村帶來(lái)了前所未有的活力。中關(guān)村圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立了40多個(gè)聯(lián)盟，積極探索科學(xué)技術(shù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，憑借國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室資源，中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)組織了多個(gè)創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)需求的對(duì)接。中關(guān)村企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的成功建設(shè)，是政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介等各界共同奮斗的結(jié)果。
“政產(chǎn)學(xué)研金介用” 科技創(chuàng)新體系在運(yùn)作過(guò)程中強(qiáng)化了政府的主導(dǎo)作用，保證了科技成果轉(zhuǎn)化的高效性。在體系內(nèi)，政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等參與者都是主體，但政府居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著決策指揮、協(xié)調(diào)管理、評(píng)估監(jiān)督、信息交流服務(wù)等作用，對(duì)各參與主體資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。浙江德清是我國(guó)最早建立“產(chǎn)學(xué)研”科技成果轉(zhuǎn)化模式的地區(qū)，并形成了其獨(dú)特的“德清模式”，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“德清模式”又逐步發(fā)展為“政產(chǎn)學(xué)研金介用”的“新德清模式”，形成了較為完善的區(qū)域創(chuàng)新綜合服務(wù)體系?！靶碌虑迥Ｊ健痹谠谢A(chǔ)上不斷強(qiáng)化了政府的主導(dǎo)和推動(dòng)作用。德清縣政府通過(guò)成立縣科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，建立集成果收集、評(píng)估、咨詢、發(fā)布、展示、對(duì)接為一體的科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)，大力培育和發(fā)展縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化中試和連片推廣應(yīng)用，加強(qiáng)配套科技金融服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金等措施，為科技成果轉(zhuǎn)化工作營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。
“政產(chǎn)學(xué)研金介用”科技創(chuàng)新體系的運(yùn)作，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源易得，創(chuàng)新成果共享。協(xié)同創(chuàng)新各參與主體依靠彼此間的實(shí)時(shí)交流，在人才、資金、技術(shù)、信息等方面的資源獲取上更為容易；并通過(guò)利用共享平臺(tái)相互學(xué)習(xí)交叉知識(shí)、共同享用研發(fā)成果，進(jìn)而提高參與主體的技能和核心創(chuàng)造力。
（二）依靠關(guān)鍵技術(shù)輻射，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展
在我國(guó)現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化體系中，有一部分研究院所是以關(guān)鍵技術(shù)輻射帶動(dòng)發(fā)展起來(lái)的。這類研究院所利用并發(fā)揮自身關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把一批技術(shù)含量高、投資少、中間環(huán)節(jié)不多且經(jīng)濟(jì)效益明顯的科技成果直接向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，并將其推向市場(chǎng)，通過(guò)核心技術(shù)的輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究，整合相關(guān)資源，以推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級(jí)，為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)掌握關(guān)鍵技術(shù)，能為科技成果轉(zhuǎn)化提供足夠的技術(shù)支持，且關(guān)鍵技術(shù)本身已經(jīng)達(dá)到了一定的成熟度，可以直接進(jìn)行試驗(yàn)或應(yīng)用。2005年底成立的西北工業(yè)技術(shù)研究院就是典型的范例。西北工研院自成立以來(lái)，圍繞電子信息、新材料、能源化工、裝備制造等四大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)與軍工企事業(yè)單位展開(kāi)了多層次、多形式的合作。西北工研院與西北工業(yè)大學(xué)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)圍繞新材料技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行合作研發(fā)，整體技術(shù)水平躋身國(guó)際先進(jìn)行列。西北工研院與航天六院合作，實(shí)現(xiàn)化工生物裝備系列化和規(guī)?；a(chǎn)，項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)了航天高科技成果向民用產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，極大地促進(jìn)了我國(guó)化工生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)本身的科研力量比較強(qiáng)大，具有高效率的組織系統(tǒng)和人力資源系統(tǒng)，有利于產(chǎn)品的再開(kāi)發(fā)，特別是在原創(chuàng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展集成創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。西北工研院在整合軍工科研院所、高等院校和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)資源的基礎(chǔ)上，搭建軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移平臺(tái)，按照“政府推動(dòng)、高校主導(dǎo)、企業(yè)支撐、國(guó)際合作、市場(chǎng)化運(yùn)作”的理念，在集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)上取得突破，成為地方經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐之一。
（三）面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化中形成的一種新趨勢(shì)。通過(guò)有效占據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)制高點(diǎn)，快速實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群的有效對(duì)接，將科技項(xiàng)目資源的實(shí)施效果發(fā)揮到最大限度，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。
面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能夠快速、有效地實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)接。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中自發(fā)形成的，是一群在地理上集中，且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商，以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)在空間上聚集現(xiàn)象，是科技項(xiàng)目資源快速、有效轉(zhuǎn)化的溫床。眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)之間必然形成一些公共技術(shù)需求，而產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)為主，科研實(shí)力有限。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的科技成果轉(zhuǎn)化能夠很好地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)力量，統(tǒng)籌全國(guó)科技成果，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。2013年，國(guó)家863計(jì)劃“地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)”與武漢東湖地球空間信息與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的有效對(duì)接，便是很好的范例。地球空間信息是東湖高新區(qū)乃至湖北省最具特色和優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，多年來(lái)，東湖形成了以遙感遙測(cè)、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)為核心的發(fā)展模式，形成了包括上游地球空間信息數(shù)據(jù)獲取、中游數(shù)據(jù)處理加工與運(yùn)營(yíng)服務(wù)、下游系統(tǒng)集成及應(yīng)用服務(wù)等在內(nèi)的相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條以及服務(wù)體系完善、集聚效應(yīng)明顯、支柱地位顯著的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出，為國(guó)家863計(jì)劃地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)的落地提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了6個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和一大批新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)溢出效應(yīng)能夠?qū)⒖萍柬?xiàng)目資源的實(shí)施效果發(fā)揮到最大限度。通過(guò)集群內(nèi)企業(yè)和個(gè)人之間的溝通接觸和相互學(xué)習(xí)，擴(kuò)大科技項(xiàng)目資源的影響面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的擴(kuò)散，將科技項(xiàng)目資源的實(shí)施效果發(fā)揮到最高水平。東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院依托東莞地區(qū)高度發(fā)達(dá)的模具產(chǎn)業(yè)，成立了材料成型與模具技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和制造裝備數(shù)字化國(guó)家工程研究中心，重點(diǎn)圍繞模具制造關(guān)鍵問(wèn)題，針對(duì)珠三角模具聚集區(qū)的共性需求開(kāi)展研究。當(dāng)?shù)氐哪＞弋a(chǎn)業(yè)集聚特性又為研究成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散提供了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這種科技成果轉(zhuǎn)化方式能夠兼顧上、下游企業(yè)之間的技術(shù)問(wèn)題與市場(chǎng)問(wèn)題，先期研發(fā)以及熟化過(guò)程中能夠考慮到未來(lái)成果轉(zhuǎn)化中的問(wèn)題，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)化的速度與水平。通過(guò)有效實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群的有效對(duì)接，發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用，彌補(bǔ)集群內(nèi)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的不足，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的科技研發(fā)、科技應(yīng)用和科技服務(wù)向有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。浙江紡織工業(yè)研究院是依托浙江區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)。多年來(lái)，研究院組建了紡織信息技術(shù)、紡織服裝工程技術(shù)、紡織裝備及控制、紡織新材料等共性技術(shù)研發(fā)中心；建設(shè)了中試生產(chǎn)基地，形成了研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化-技術(shù)服務(wù)一條龍推進(jìn)的全程服務(wù)體系，在面料創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)碼織造等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展提供了保障，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）依靠民營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向
通過(guò)依靠民營(yíng)機(jī)制、強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向建立起來(lái)的一批新型應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)是機(jī)制較靈活的一類。它以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，與科研院所建立有效的合作關(guān)系，在企業(yè)與科研院所間發(fā)揮著紐帶和橋梁的作用，主要通過(guò)技術(shù)的二次熟化，即通過(guò)技術(shù)的中試，在科研成果與企業(yè)之間架起橋梁，助推科技成果轉(zhuǎn)化。
依靠民營(yíng)機(jī)制建立的研究機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化中有非常強(qiáng)的市場(chǎng)導(dǎo)向。與政府包辦的科技成果轉(zhuǎn)化方式不同，這種類型的研究機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中完全基于市場(chǎng)需求，在項(xiàng)目選擇中以應(yīng)用性研究為主，在技術(shù)熟化中針對(duì)企業(yè)需求，通過(guò)專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)價(jià)值。如云南中研應(yīng)用研究院作為科技孵化園區(qū)，服務(wù)近萬(wàn)家企業(yè)，整合全省的1000多名專家資源，建立了10余個(gè)開(kāi)放式的專家委員會(huì)，通過(guò)市場(chǎng)化的服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)運(yùn)作機(jī)制和決策機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，將全省的項(xiàng)目、人才、服務(wù)機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)整合起來(lái)，全面建設(shè)開(kāi)放式的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)。
依靠民營(yíng)機(jī)制建立的研究機(jī)構(gòu)主要通過(guò)技術(shù)的熟化，即“中試環(huán)節(jié)”，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。作為科研院所和企業(yè)生產(chǎn)之間的橋梁，這類研究機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)從科研院所承接技術(shù)成果，成功完成“中試”之后，由企業(yè)負(fù)責(zé)大批量生產(chǎn)。這種科技成果轉(zhuǎn)化方式不僅有效縮短了科研成果與產(chǎn)業(yè)化之間的距離，解決了科研成果轉(zhuǎn)化的制約因素，提高了科技成果轉(zhuǎn)化率，而且專業(yè)化的分工能夠保證從研發(fā)到生產(chǎn)整個(gè)鏈條的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。北京中科前方生物技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱：中科前方）是“中試環(huán)節(jié)”做得較好的一家民營(yíng)性質(zhì)的應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)。中科前方提出“中試模式”的科技服務(wù)體系，以中試中心作為試點(diǎn)平臺(tái)，上承科研院所、下接生產(chǎn)企業(yè)，將來(lái)自科研機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工的小試成果進(jìn)行熟化、二次開(kāi)發(fā)，為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)服務(wù)。具體包括“技術(shù)中試”和“市場(chǎng)中試”兩個(gè)概念。其中，技術(shù)中試是指實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)成果，通過(guò)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)熟化，變成可以為企業(yè)或生產(chǎn)部門接受的生產(chǎn)性商品技術(shù)；而市場(chǎng)中試是綜合考慮原材料市場(chǎng)和產(chǎn)品終端市場(chǎng)的各種要素，利用中試中心的生產(chǎn)平臺(tái)，生產(chǎn)具有中試規(guī)模的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上進(jìn)行營(yíng)銷，接受市場(chǎng)檢驗(yàn)。通過(guò)“技術(shù)中試”和“市場(chǎng)中試”的環(huán)節(jié)，有效解決了直接由實(shí)驗(yàn)室小試到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程的距離遠(yuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)大、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，突破了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化瓶頸以及投資的障礙，保障了科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行。
（五）依托科技創(chuàng)業(yè)孵化，加大科技產(chǎn)業(yè)育成和成果產(chǎn)業(yè)化增量發(fā)展
科技企業(yè)孵化器在科技產(chǎn)業(yè)育成和創(chuàng)新型成果產(chǎn)業(yè)化增量發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用?？萍计髽I(yè)孵化器是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家的現(xiàn)代服務(wù)組織。我國(guó)科技企業(yè)孵化器誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，作為火炬計(jì)劃實(shí)施中的重要內(nèi)容，大量轉(zhuǎn)化沉淀在科研院所和大學(xué)的科研成果，“保護(hù)”了科技創(chuàng)業(yè)者的商業(yè)精神，提供了有利保障的企業(yè)聚集場(chǎng)所，促進(jìn)了我國(guó)科技成果有效商品化和產(chǎn)業(yè)化，支撐了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。
相關(guān)法律與政策明確鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的相關(guān)政策也從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)。各種創(chuàng)業(yè)支持政策工具，如各類大小科技園、企業(yè)園、專業(yè)企業(yè)園等企業(yè)發(fā)展服務(wù)組織紛紛出現(xiàn)，科技企業(yè)孵化器已被賦予經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐、高成長(zhǎng)企業(yè)培育、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、新興產(chǎn)業(yè)育成、科技與金融結(jié)合、科技創(chuàng)新國(guó)際化等一系列新目標(biāo)?？萍计髽I(yè)孵化器在科技成果轉(zhuǎn)化中的社會(huì)責(zé)任更加突出與具體，已成為科技支撐經(jīng)濟(jì)的重要抓手。
五、促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的一些思考
科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以各要素的有效聚集為特征，是一個(gè)各種要素相互綜合、相互配套的過(guò)程。完成一次科技成果轉(zhuǎn)化，需要有市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制、應(yīng)用性的研究成果、良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才與資金等各種資源的綜合配套。通過(guò)多方努力，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了一定的成績(jī)，但也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面深化改革的關(guān)鍵期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。修訂與完善《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》；建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；推動(dòng)建立多層次各種形式的科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟等，對(duì)保障科技成果轉(zhuǎn)化順利進(jìn)行具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們?cè)谡J(rèn)真研究科技成果轉(zhuǎn)化新趨勢(shì)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出以下若干建議。
?。ㄒ唬┙⑷舾煽萍汲晒D(zhuǎn)化基地，實(shí)現(xiàn)重大科技項(xiàng)目資源的共享
國(guó)家科技計(jì)劃是國(guó)家科技投入的主要渠道。切實(shí)發(fā)揮主渠道的重要作用，對(duì)于引導(dǎo)全社會(huì)加快科技成果轉(zhuǎn)化具有非常重要的意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了一系列的科技計(jì)劃，一批經(jīng)過(guò)國(guó)家長(zhǎng)期科研攻關(guān)、代表我國(guó)科技水平的重大科研成果在國(guó)家科技計(jì)劃的支持下實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，如國(guó)家“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”的一些科研成果等。注重科技計(jì)劃間的銜接與配套，通過(guò)重大科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化示范，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源的共享，能夠有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。為此應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政府科技計(jì)劃和科研項(xiàng)目的組織方式，充分調(diào)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化各主體對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極性，設(shè)立若干專門的科技成果轉(zhuǎn)化基地，搭建中間交流平臺(tái)，形成以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的完善的組織體系，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
?。ǘ┟嫦騾^(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，建立開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)研究院
以增量改革為突破口，建立一批面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的新型開(kāi)放性應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，是新時(shí)期我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的有力途徑。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在廣東、福建、浙江、江蘇、山東等沿海、沿江地區(qū)初具規(guī)模，集群內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間形成了對(duì)公共技術(shù)的需求，不僅為科研機(jī)構(gòu)提供了很好的科研項(xiàng)目，而且也為科技成果轉(zhuǎn)化提供了有效的溫床。同時(shí)，集群內(nèi)企業(yè)之間的密切聯(lián)系也加快了科技成果轉(zhuǎn)化中的擴(kuò)散效應(yīng)。因此應(yīng)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌全國(guó)科技成果，依托本地產(chǎn)業(yè)研究院力量，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群有效對(duì)接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)的有效力量，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。
?。ㄈ┘訌?qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)建立一批民營(yíng)應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)
民營(yíng)應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)決策機(jī)制靈活、市場(chǎng)導(dǎo)向明確，與企業(yè)的結(jié)合更加直接和有效。這類研究機(jī)構(gòu)的趨利性使得它們完全以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向開(kāi)展工作，對(duì)科研成果進(jìn)行市場(chǎng)篩選，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，一方面應(yīng)鼓勵(lì)和支持各類民間資本依法以獨(dú)資、合資、合作等形式建立民營(yíng)性質(zhì)的開(kāi)放性應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)；另一方面應(yīng)著力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)氛圍，讓民營(yíng)性質(zhì)的開(kāi)放性應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)在正常競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)壯大，助推我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)專業(yè)型企業(yè)孵化器建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條
專業(yè)型企業(yè)孵化器在聚集大量科技型中小企業(yè)的同時(shí)，能夠?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化培育有效載體，進(jìn)而為部分沉淀在科研院所和高校的科技成果提供理想的中試基地，是促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的有力平臺(tái)。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)型企業(yè)孵化器建設(shè)，針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，建設(shè)與之相適應(yīng)的不同類型的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體；拓寬孵化器服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步聚集優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、國(guó)際合作、人才引進(jìn)和融資服務(wù)等各種創(chuàng)新要素集聚，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)與大學(xué)和科研院所等創(chuàng)新源頭的合作，對(duì)接生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等其他科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成與技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)拓展和投融資等服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的互利共贏模式，共同促進(jìn)科技成果的順利轉(zhuǎn)化。
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